多部门推务实举措 增强外商投资信心

本文转自：经济参考报

日前，国务院办公厅印发《扎实推进高水平对外开放更大力度吸引和利用外资行动方案》（以下简称《行动方案》）。3月20日，在国新办举行的国务院政策例行吹风会上，国家发展改革委、商务部、中国人民银行、国家移民局等多个部门介绍了《行动方案》相关情况，并明确将从建立金融数据跨境流动机制、便利国际商务人员往来、加强重大外资项目服务、打造“投资中国”品牌等多个方面推出务实举措，以实际行动增强境外投资者投资中国的信心。

国家发展改革委秘书长伍浩表示，近年来，中国政府持续加大对外开放力度，推出了一系列稳外资政策举措，优化外商投资环境。《行动方案》的出台，再次表明了我们对吸引外资工作的高度重视，以高水平对外开放加强与世界经济的良性互动，以实际行动增强境外投资者投资中国的信心。《行动方案》从扩大市场准入、畅通创新要素流动、对接国际高标准经贸规则等方面，采取务实措施，更大力度吸引外资。

伍浩表示，下一步，国家发展改革委、商务部将会同各地区各部门抓好《行动方案》的贯彻落实工作。“我们将以企业和群众满意度为重要标尺，着力营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，为外资企业在中国投资经营做好服务保障。”

具体来看，在解决金融机构关切方面，中国人民银行国际司负责人周宇介绍，现在在做两件事情：一是数据跨境流动方面，在倾听了很多跨国金融机构诉求并开展充分调研的基础上，人民银行正在会同其他几个金融管理部门，争取形成金融数据跨境流动制度安排，明确金融领域的重要数据目录，统一监管合规口径，给予外资机构更加清晰的规则指引；二是支付方面，出台优化支付服务措施，帮助解决外籍来华人员在中国遇到的支付难问题。“通过这些实实在在的工作，营造一个更好的营商环境，使我们中国的金融市场更具吸引力。”

在便利外籍人员来华工作、学习投资创业等方面，国家移民局外国人管理司也表示，下一步，国家移民管理局将与有关部门密切协作，聚焦引才引智引资工作，聚焦营造一流营商环境，研究出台更加积极、更加开放、更加有效的移民出入境政策措施，为国家高水平开放、更大力度吸引和利用外资作出移民管理新贡献。

另外，对于具体投资领域，伍浩指出，绿色经济、数字经济和健康产业，是今年政府工作报告提出要培育壮大的新型消费所涉及的一些重点领域，具有广阔前景，也是全球跨境投资的热点。国家发展改革委正在会同相关方面组织落实。

其中，在加强重大外资项目服务方面，国家发展改革委利用外资和境外投资司负责人华中介绍，为了加强重大外资项目落地，国家发展改革委会同有关部门及项目所在省份成立了重大外资项目工作专班机制，协调解决项目需要有关部门支持的规划、审批、用地、用海、环评、能耗等问题，对于外资企业投资的绿色经济、数字经济和健康产业项目，只要符合重大外资项目的条件，将及时启动专班工作机制，通过全生命周期服务，开辟绿色通道，推动项目加快落地。截至今年2月底，前七批51个重大外资项目中，有多个上述领域的项目已经在华开工建设和投入运营。

商务部则表示，将按照《行动方案》的要求，从三个方面打造“投资中国”品牌。一是打造精品活动，2024年将“走出去”招商和“请进来”招商相结合，在境内外举办20多场精品活动。二是打造优质服务，将继续发挥好重点外资项目工作专班的作用，每月举办外资企业圆桌会议，用好“外资企业问题诉求收集办理”系统等渠道，及时协调解决企业困难诉求。三是打造良好环境，将积极落实《行动方案》中涉及商务部的职能内容，在扩大准入、投资促进、强化服务、优化环境、对接国际高标准等方面持续发力，与“外资24条”（《关于进一步优化外商投资环境 加大吸引外商投资力度的意见》）形成政策叠加效应，不断增强企业获得感。