基层应急消防难题如何解?绍兴市柯桥区在主题教育中改革破题——“消地融合”凝聚基层共治合力

“车间停放电动叉车，请尽快整改。”拍照、上传，12月初的一个上午，绍兴市柯桥区柯岩街道新风工业园安全网格员俞华强巡查了3家企业，发现了不少小问题。不到10分钟，企业安全管理员赶到现场，指挥叉车司机将车辆停放到规定位置。一处安全隐患快速得到处置，该事件也在“基层应急和消防智治一件事”应用上得以闭环。

新风工业园的消防安全隐患一度让柯岩街道十分头疼。园区占地面积400亩，有50多幢厂房，入驻企业117家，因为建成已有20年，园内设施设备老旧。今年初，园区被列入绍兴市政府挂牌督办的重大火灾隐患单位(区域)。

硬件整改提升是必要的，但更重要的是，如何实现常治长效。主题教育开展以来，柯桥区在全省率先推出“消地融合”改革，推进基层应急管理和消防工作全面融入“141”基层治理体系，进一步加强基层应急消防治理体系建设，破解基层应急和消防工作任务重、人力少、机制运行不畅等难题。

今年，新风工业园物业公司投入1500余万元，为15万平方米厂房和仓库安装上自动烟感报警系统、喷淋系统，新建一座蓄水量达800吨的地下消防水池，并拓宽消防通道、增加监控覆盖等，全面加强消防安全配套设施建设。在此基础上，园区成立应急和消防管理办公室，聘请2名专职安全网格员，率领10余名安全管理员开展消防安全隐患排查。此外，每家企业均配备1至2名安全管理员，园区消防力量从10多人增加到160多人。

“这些安全网格员和管理员都经过系统培训，具备专业综合应急和消防管理知识。”柯桥区应急管理局相关负责人说。柯桥区科学调整工业企业、商圈市场、商务楼宇等专属网格，组建“1+3+N”网格治理团队，配齐专属网格力量，打造快速反应最强末梢。目前，全区共有专属网格154个、安全网格员1312名。

问题隐患快速处置，让园区物业公司安心不少。“以前我们发现问题隐患，企业不一定听我们的进行整改，还可能引发矛盾。现在问题通过平台上报，小隐患网格员督促解决，大隐患由街道帮助督改，最后再由执法部门介入，事事留痕、一件不落。”物业公司总经理王国龙说。

这得益于体制机制创新和数字赋能。柯桥区优化调整区级安委会、消安委组织架构，推进镇街应急消防一体运行，并将282项应急管理、消防执法事项目录化清单赋权至镇街，建立执法办案规范标准，推动应急管理、消防执法关口前移、重心下沉。同时，推进应急消防现有监管系统、应用场景与“基层智治综合应用”深度融合，实时共享共用运行数据，同时优化应急消防应用处置流程，实现一体分析、综合研判、闭环管控。据统计，9月以来，平台共派发任务18.8万个，发现重大隐患563个、整改541个，整改率96%。

“接下来，柯桥区将进一步巩固拓展主题教育成果，增强区社会治理中心统筹协调能力，推动镇街应急消防管理扁平化指挥更加顺畅，加速推动社会治理模式从事后应急救援向事前预防转型。”该负责人表示。