专家：欧盟应向“欧洲合众国”转型，否则将沦为“全球权力圆桌上的甜点”

参考消息网10月23日报道欧洲对外关系委员会网站10月17日发表题为《欧洲合众国：领导力的需要》的文章，作者是罗马尼亚前能源部长、外交官勒兹万·尼古列斯库。全文摘编如下：

在一个无法预测的多变的世界里，欧洲国家在全球舞台上面临巨大的挑战。围坐在权力圆桌旁的是分裂的美国、自信的中国、机会主义的印度、野心勃勃的南非、暴力的俄罗斯以及富裕的中东国家。欧洲人需要弄清楚怎样才能最好地行使自己的权力，并以智慧、务实和强烈的自我认同感和使命感来实现这一目标。

今天的多极世界受到无数危机的挑战。解决这些问题在一定程度上需要欧洲拥有更为有效的领导，而这意味着加快欧洲一体化进程的步伐。办法是建立一个欧洲合众国，这项巨大工程将为所有公民提供有吸引力的方案。如果不确立这一抱负，那么没有一个欧盟国家会被欢迎坐到全球圆桌旁。相反，欧洲人最终将沦为菜单上的甜点。

欧洲在全球舞台上的成功(及其公民的美好生活)取决于欧洲一体化的成功。70多年前由罗伯特·舒曼提出的欧洲一体化理念寻求通过可产生事实上的团结的一体化步伐予以推进。这种做法奏效了几十年，带来了和平与繁荣。然而现在，欧洲联盟向欧洲合众国的转型只有通过深刻改革欧盟创始条约才能实现。

问题主要存在于内部。欧盟无法履行其功能，更不用说实现其雄心，而欧盟委员会缺乏透明度，成员国则滥用它们在欧盟理事会的否决权，欧洲议会则始终软弱无力。迅速进行机构改革的必要性比以往任何时候都更加明显。欧盟委员会应该升级成为一个负责管理新能源、财政、社会、工业、外交和防务政策的透明有效的联邦行政机构：其主席应该由欧盟公民选举产生。欧盟理事会必须立即成为一个民主机构，在那里成员国将以实现欧盟价值观为目标投票。欧洲议会应该拥有与欧盟理事会平等分享的充分的预算和立法权，以及提议新的欧盟立法的权利。

这些变化将对欧盟公民知道需要解决的那些问题产生真正的影响。这些问题中的三个将体现欧洲合众国所能产生的影响。

首先，欧盟需要外部边界能够阻止非法移民和贩卖人口与毒品。边境保护的联邦化可以带来财务和人力资源配置的优化以及加快最佳做法的施行。

其次，在推动能源转型的同时保证欧洲的电力供应，意味着全面建立能源联盟并加快对可再生能源和能源效率措施的投资。如果欧盟建立起一个统一的能源和天然气网络，并联合从第三国购买能源，那么欧盟就可以降低能源价格。在研发投资以及能源转型所需技术生产的推动下，能源联盟还将推动欧洲的新工业化。欧洲的联邦能源监管机构可以为建立绿色、安全的欧洲能源部门作出决定性贡献，这样一个部门将能够为公民提供有竞争力的价格，并引领全球能源转型。

最后，恰当地协调财政和社会政策可以强化欧洲人的地缘政治立场。欧洲合众国将能够实施一个真正的切实方案以促进对西巴尔干国家、乌克兰、摩尔多瓦和土耳其的迅速和全面的整合。

就这样一项巨大的政治工程达成共识并非易事。需要克服成员国之间合作和真正的团结精神的缺乏。民粹主义政党正在通过承诺为近期的多重危机——从经济困难到俄乌冲突——提供简便的答案而获得支持。

要想在一个更美好的世界上建设一个和平、繁荣和活跃的欧洲，我们这一代人的职责是立即为此采取行动，而不只是在战争和悲剧的驱使下被动行事。（编译/刘林）