用好土地政策 服务乡村振兴

本文转自：广西日报

河池市强化自然资源要素保障

用好土地政策 服务乡村振兴

本报记者 卿要林 通讯员 李知龙

本报记者 卿要林 通讯员 李知龙

土地是乡村最大的资源资产，也是乡村振兴最重要的支撑要素。近日，记者从河池市自然资源局了解到，自河池市全面实施乡村振兴战略以来，该局在村庄规划、土地整治和要素保障、农村集体经营性建设用地入市等方面持续发力，利用好土地资源积极为乡村振兴服务，多方面提供自然资源力量。

A 村庄规划 绘就蓝图

1月12日，记者走进河池市宜州区刘三姐镇小龙村，只见小村依山傍水，家家户户白墙青瓦格调统一，门前屋后道路整洁宽敞，村头村尾基础设施布局合理，周边文旅景点服务设施齐全……美丽乡村的变化，跟河池市自然资源局提前绘就规划蓝图密切相关。

据了解，该局在符合国土空间规划关于“三区三线”、用途管制和建设管控等方面要求的前提下，在村庄规划中用活土地政策，保障农村公共设施、产业发展项目的用地需求，从生态、生活、生产等多方面统筹规划空间布局，引导村庄建设用地向交通条件、产业基础较好区域集中。

该局还在村庄规划中预留建设用地总量5%作为机动指标，安排暂未确定选址的建设项目，提高乡村建设项目用地灵活性。截至2023年11月，河池全市累计编制行政村村庄规划621个，超额完成自治区下达的任务数。其中宜州区刘三姐镇小龙村村庄规划被自然资源部作为全国第一批村庄规划优秀案例向全国推广。

B 土地整治 优化空间

“为了优化土地空间，从2020年开始，我们积极组织开展全域土地综合整治各项工作，通过土地开发、整理、复垦和修复，对田、水、路、林、村等进行整治，提高土地利用率和产出率，并通过土地整治补充耕地指标，进而实现土地资源向资金转化。”河池市自然资源局副局长廖斌介绍。

据了解，河池市目前共立项实施全域土地综合整治项目38个，项目区域总面积28.68万公顷，预计总投资72.55亿元，预计新增耕地839.79公顷、水田3376.46公顷，累计获得自治区奖补资金7500万元。2021年以来，河池全市累计实施补充耕地项目460个，实施总规模2.64万公顷，完成项目入库156个，入库耕地数量1595.81公顷、水田规模1336.61公顷。目前全市补充耕地储备库中剩余耕地数量1267公顷、水田规模887公顷、粮食产能1263万公斤，库存规模位列全区前列，指标交易价值达42.09亿元。2021年以来河池共完成补充耕地指标交易24批，总成交价款7.25亿元，为乡村振兴提供了资金保障。

河池市自然资源局还积极实施增减挂钩。2018年以来，河池全市城乡建设用地增减挂钩共立项276个，截至目前，已验收确认农用地面积3200公顷；累计跨省调剂调出节余指标957.53公顷，占全区调出总量的38.2%；区内交易289.47公顷，共筹措资金54亿元，为河池全市脱贫攻坚和乡村振兴筹措资金作出积极贡献，为搬迁农民建新居、农村基础设施建设、扶贫产业发展和壮大村级集体经济提供有力的资金支持。

同时，该局全力做好乡村振兴项目建设用地保障，加大盘活存量土地。2021年以来全市盘活存量土地3042.28公顷，“增存挂钩”消化批而未供土地1638公顷，消化闲置土地67.62公顷。此外，在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接期间，河池市7个国家级乡村振兴重点帮扶县每县每年获新增建设用地指标40公顷，共计280公顷。2021年至今，该局共受理涉及乡村振兴建设用地128宗，总用地面积3398.92公顷。另外，该局还服务农民，积极保障住宅建设用地，继续单列农村村民住宅建设用地计划，用于符合“一户一宅”和国土空间规划要求的农村村民住宅建设。

C 土地入市 资源变现

2023年4月17日，自治区自然资源厅发文明确河池市宜州区为农村集体经营性建设用地入市试点县（区），宜州区迎来“土地变资金”政策红利。当年8月6日，河池市成立深化农村集体经营性建设用地入市试点工作领导小组，建立工作机制。

“为积极推进相关工作，我们指导宜州区起草了《宜州区集体经营性建设用地土地增值收益分配使用管理办法（试行）》《宜州区集体经营性建设用地使用权出让规定（试行）》等5部入市配套规定。”该市自然资源局副局长黄文军说。据介绍，为全面掌握宜州区集体经营性建设用地入市潜力，按照自治区关于数据库建设的有关要求，该局于2023年7月便开展宜州区集体经营性建设用地数据库建设工作。

数据库建设成果显示，根据内业筛查，宜州区现具备入市潜力的地块总计44块，涉及面积49.59公顷，覆盖9个行政村，其中规划为工业用地的18.93公顷，规划为仓储用地的1.99公顷，规划为商服用地的28.67公顷。宜州区现辖16个乡（镇）农村集体经济组织共210个，目前已全部完成集体经济组织的成立并进行登记赋码，并全面完成集体土地所有权登记发证工作，“房地一体”确权登记发证工作正在持续推进中。

目前，宜州区正在推进怀远镇甘村思秧屯第四、五村民小组地块入市，面积1.09公顷，待入市后可给村集体带来经济效益，有效促进乡村振兴、推进城乡融合发展。