市执法局党组书记、局长陈挺华：精研城市大脑“智慧芯” 淬炼规范化执法铁军

厦门网讯（厦门日报记者 王玉婷 许晓婷）城市管理连着民生、关乎发展，站在“十五五”的新起点，城管执法部门如何全面践行人民城市理念，用更科学化、精细化、智能化的治理水平，为城市高质量发展添砖加瓦、为市民高品质生活保驾护航？

近日，市执法局党组书记、局长陈挺华在接受本报记者专访时表示，市执法局将深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实中央城市工作会议精神和中共中央、国务院《关于推动城市高质量发展的意见》决策部署，主动融入“3+1”城市发展总体框架，以建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市为目标，坚持系统观念、源头治理，坚持守正创新、改革驱动，坚持固本强基、提质增效，为厦门努力率先实现社会主义现代化贡献城管力量。

改革创新

健全“大城管”工作机制 提升统筹协调能力

厦门的城市管理，越来越智慧了——这是不少市民最直观的感受。近年来，我市构建起“一委一办一平台两中心”工作体系，致力打造“大城管”工作机制厦门样板，以科技为针、数据为线，在城市肌理间编织出一张无形的城市管理“守护网”。去年，我市“大城管”统筹协调经验做法先后在北京、重庆召开的全国性座谈会上作交流，省住建厅也把推广此经验作为2026年度重点工作任务进行部署。

“今年，我们将持续加强城市管理统筹协调机制建设，细化优化《厦门经济特区城市综合管理条例》配套制度，发挥好‘一委一办一平台两中心’作用，固化完善‘大城管’行之有效的做法，让厦门的管理更加智慧、服务更有温度。”陈挺华表示。

厦门“十五五”规划建议明确提出，“健全‘大城管’工作机制，充分发挥城市运行管理服务平台作用。”近年来，我市城市管理“智慧大脑”不断升级进化，下一步，它还将带来哪些惊喜？

陈挺华透露，市执法局将积极推进市运管服平台功能迭代升级，加强“AI（人工智能）+市运管服平台”建设，将AI技术全面嵌入平台，构建“厦小城”智能体，拓展城市治理智能感知体系，强化数据融合应用，构建“1（平台）+2（数据与AI）+N（智能场景）”框架，实现城市管理问题的智能感知、精准抓取、自动推送和高效处置。

去年6月，市执法局创新编制的“厦门高颜值城市综合管理指数”正式执行，这个会思考的“城市体检仪”，正用数字重新定义“鹭岛之美”。今年，市执法局将进一步优化完善高颜值城市综合管理指数应用，整合平台线上线下考核、市民感知、行业监管等各类数据，提升指数广度、深度、精度，为城市治理提供更精准科学的参考依据。

服务发展

聚焦城管主责主业 持续优化营商环境

日前，中共厦门市委全面深化改革委员会办公室，通报了2025年度改革创新优质成果，市执法局《“五豁免、十允许”举措 激活营商环境新动能》获评特色微创新类最佳案例。

创新举措的精准发力，让城市管理既有规范尺度，又有民生温度。陈挺华拿出一份最新数据统计：自2025年6月1日《城市综合管理优化营商环境若干措施》实施以来，已服务超400家经营主体扩宽经营空间，豁免63个商业综合体设置临时小型广告设施，规范111家外摆商业促销活动，为鹭岛营商环境注入活力。去年9月，相关工作经验被住建部城市管理监督局作为加强城市管理服务、推动优化营商环境十大典型案例之一，向全国推广。

陈挺华指出，今年，在持续优化营商环境方面，市执法局将聚焦主责主业、持续精准发力。

让城市更安全更宜居——巩固完善重点类型“两违”全周期管控机制，持续抓好新增“两违”、农村乱占耕地建房等专项整治行动，依法稳妥整治存量违建，为城市更新提供更充分的要素保障。

让城市更美更有活力——举办第三届“寻找厦门高颜值店招”活动，探索试点打造“光影联动、主题鲜明”夜经济消费圈特色店招集群，将店招成果纳入城市文旅联动，助力文旅消费。

“城管精准执法护秩序、优服务，是筑牢城市营商环境根基、激活市场活力的关键力量。”陈挺华表示，今年，市执法局将持续完善执法依据和标准，推动城市管理领域立法修规，组织执法检查和卷宗评查，不断提升行政执法质量。主动适应统一大市场等发展要求，动态完善“四张清单”，拓展包容审慎监管应用场景。

同时，深化“闽政务”“闽执法”等平台应用，建设AI智能执法助手，推行涉企行政“检查码”“综合查一次”等制度，确保执法效能在城管条线上始终保持全省前列。

固本强基

着力夯实发展根基 锻造过硬执法队伍

随着“大城管”机制的不断完善，城管执法队伍的规范化建设，成为提质升级的关键一跃。

“新征程上，‘固本强基、提质增效’是全市城管执法工作的总基调。我们要立足推动城市管理高质量发展、促进城市管理现代化的高度，切实增强做好城市管理工作的责任感、使命感和紧迫感。坚持目标引领与问题导向相结合，紧扣各区实际，勇于探索、先行先试，努力形成更多可复制、可推广的厦门城管队伍建设经验。”陈挺华表示。

抓好党建引领凝心铸魂之要——持续开展建设“四强”党支部、争当“四好”党员活动，深化拓展“红色利剑”“城市管理啄木鸟”等党建品牌，夯实基层组织基础。

走好深化执法体制改革之路——全面系统编制“十五五”厦门城管基层中队规范化建设总体规划，出台《厦门市城市管理基层中队服务管理规范》地方性标准，推动首批驻街中队规范化建设改造，加快推进全市城管执法基层中队规范化建设。

“更重要的是，我们将围绕破解群众身边的急难愁盼问题，深入开展城市管理进社区工作，推动服务下沉。持续推进市容秩序、噪声扬尘、油烟扰民、建筑垃圾等涉及城管执法重点领域违法违规行为查处，提升背街小巷和小区内部精细化管理水平，不断擦亮城市高颜值底色，以绣花功夫织密人民城市幸福网。”陈挺华表示。