数据要素×开启放大、叠加、倍增新阶段

本文转自：无锡日报

高质量发展强引擎：

数据要素×开启放大、叠加、倍增新阶段

“数字”浪潮奔涌而来，无锡勇立潮头，抢占先机，过去一年里，接连收入囊中的奖项成为这座城市数字化基因的显性表达：

“2023世界智慧城市大奖·中国区使能技术大奖”“2023中国领军智慧城市奖”；

无锡门户网站绩效评估位列全国第三、省内第一，网上政府建设综合实力位列全国地级市第二名；

“灵锡”城市服务APP荣获2023年第二届云数大会优秀实践案例；

“数字组工”荣获2023贵阳数博会“数字政府”论坛创新成果案例；

无锡市数据要素市场培育荣获2023中国国际数字经济博览会新模式一等奖、2023星河案例“数据要素流通标杆案例”；

无锡市政务服务一网通办项目入选2023年智慧江苏重点工程项目；

新增国家级智能制造优秀场景14个、数量全省第一；

首次入选中国产业区块链城市10强……

以数字化塑造未来城市新格局、释放高质量发展新动能，无锡正全速建设成为具有国际竞争力的全国数字经济和数字化转型标杆城市。

开局起势，干在当下，2024“数字无锡”建设挂图作战：全力实施“数据要素×”行动，提升数据供给水平、加强数据安全保障，强化全产业链数商生态培育，推动数据交易、数字贸易蓬勃发展；提升数字底座、城运平台、重点场景的关键能力，加速数字政府转型升级，为数字经济发展提供坚强支撑——发挥数据要素放大、叠加、倍增作用，构建以数据为关键要素的数字经济，已成为推动高质量发展的必然要求。

做强做优做大数字经济

【乘“数”时刻】

2023年12月20日，无锡一棉纺织集团有限公司（无锡长江精密纺织有限公司）通过了全国数字化转型成熟度三星级现场评估，成为无锡首家通过数字化转型成熟度贯标评估三星级的企业，这也是目前数字化转型成熟度已开评估的最高等级。

数字经济正在重新塑造制造业的质量和效益。2023年，全市创建各类智能制造标杆1257个，其中，省两化融合贯标示范企业培育对象177家，数量居全省第一；省级智能工厂14家，数量居全省第二；博世、施耐德电气、中信泰富入选全球灯塔工厂。数据正成为最重要的生产要素之一，从相关部门了解到，预计2023年，全市数字经济核心产业规上营业收入突破7000亿元，数字技术对制造业高质量发展形成深度赋能。

去年以来，市大数据管理局先后赴雄安新区、苏州、南京、郑州、长沙、上海、杭州、深圳、合肥等地学习，深入各板块进行调研，开展企业“大走访活动”，了解企业发展情况、帮助解决难题。择优评选了“综合型+行动型+企业型”数字化转型促进中心16家，为企业“智改数转”提供成熟可靠且低成本的解决方案和技术支持。

“力争数字经济核心产业增加值占GDP比重达到12.2%。”新年伊始，全市数字经济发展定下基调，为加快培塑新质生产力提供动能。据了解，今年我市将继续做好“数提数转”， 发挥数字化转型促进中心、年度重点场景作用，开展企业数字化诊断，加快行业性工业互联网平台建设，培育具有行业重大影响力的人工智能专用模型，全力做强新型工业化数字引擎。

数字政府优化营商环境

【乘“数”时刻】

2023年6月10日，“无难事、悉心办”锡企服务平台（惠企通）全新上线，无锡市在江苏省内率先打造了覆盖企业全生命周期、线上线下高度融合的数字化惠企服务平台。依托大数据算法，平台按照企业性质、行业类型、营业收入、创新能力等信息，为企业用户精准“画像”，建立政策和企业匹配的指标体系，实现精准推送。目前，平台已汇聚了全市3600余条政策，申报项目达35000余次，为全市111万市场主体提供政策服务、政务服务、发展服务等“一站式”服务。

数字政府推进政府办公、公共服务、社会治理向数字化、网络化、智能化转变。

作为全省范围内首个以数字底座为核心的无锡市城运中心，目前已实现应急指挥、市域社会治理、网格化管理服务、大数据治理、12345政务热线管理“多中心合一”，生动展现城市运行“一网统管”。

“一网统管”展现了政府数字治理的效能，“一网通办”则提升了政府服务的效率和水平。

据了解，去年以来，全市（除江阴、宜兴）包括市、区、街道、社区四级所有有效的六类政务服务和公共服务业务项数量为19314项，涉及46个部门，95%以上事项可网办；完成与江阴、宜兴平台对接，完成梁溪、锡山、新吴等地区政务服务个性化功能迁移并实现平台四级覆盖。

围绕“放管服”改革和营商环境建设，精准匹配各部门数据需求，精细做好数据共享开放，按需共享率达到100%，开放率达到100%。公共数据开放工作无锡市连续4年全省第一，并在全国排名第14、地级市排名第8。

数字政府先行先转，我市“公共数据开放规模”“电子政务外网接入管理情况”“电子证照制发任务完成率”等工作在省内名列前茅，突显了数字政府的转型成效。

大力建设数据要素市场

【乘“数”时刻】

前不久，无锡市大数据集团位于经开区海归小镇的新址正式启用。无锡首个全数字化展厅——“数心引力”空间，集中展示了无锡数字化转型重点应用场景、“矢量城市”数字底座以及实时可视的数智“百景图”。参观者在这里可以沉浸式感受数字无锡建设风貌，瞭望数字无锡2035的无限可能。

2023年2月16日，无锡市大数据集团正式揭牌，布局和拓展数字基础设施建设、数字政府服务、数字产业投资、数据资产运营、数字生态集聚五大业务板块，发挥国有企业作用，加速推动数据要素资源化、资产化和价值化进程。无锡在全省率先印发市级《关于推进数据基础制度建设的实施意见》（“数据二十条”），在全国率先发布数字媒体数据确权标准、上线数据资产服务平台，完成首批数据知识产权登记，探索授信质押融资、公共数据授权运营模式。其中，江苏无锡大数据交易有限公司成为无锡地区首家且唯一的数据要素交易平台，截至目前，数据交易成交金额达1675万元，在全省名列前茅。

做大数据要素“朋友圈”，抢抓“东数西算”工程和“东数西储”机遇，去年我市数商与青海省海东市相关部门、企业签订“数据援青”战略合作协议，12个数据产业相关项目落地，成为我省首批“数据援青”项目。

支撑赋能区域一体化建设，无锡积极融入上海大都市圈、长三角一体化、粤港澳大湾区、扬子江城市群等战略，寻求数据交易互认与服务合作，增强数据要素市场区域竞争力，不断拓宽电子证照使用范围、提升数据合作共享力度、发力数据资源开发利用，加大跨界合作，推动数据纵深发展，培育数字经济新增长极。

数字赋能民生实事

【乘“数”时刻】

在“数字蠡桥”平台上，大至每一栋建筑、流经的河流，小至一个井盖、消防栓，数字孪生技术按照真实世界1：1建立了数字社区模型，不仅可以直观地看到地面设施，那些深埋在楼宇间、地下的管线也都悉数掌握。该系统直接运用“无锡市智慧社区综合服务管理平台”数据，对小区重点人群进行分类标注，包括孤寡老人、青少年、残疾人、慢病人群等，并准确展示到每栋房屋模型上，为社区治理提供全景视角和全量数据分析。

一篇事关群众的“命题作文”折射出无锡全面数字化转型“为人而转”的初心。

连续两年，在全市数字经济提速和数字化转型办公室的统筹下，每年滚动开发重点数字化转型场景，覆盖数字经济、数字治理、数字政务、数字生活、数字生态、数字基础设施六大领域。“灵锡”APP、锡学通、锡企服务平台、停车就诊联动……目前，一批数字化转型场景已建成投用，“灵锡”电视版、“灵锡”社区食堂地图，两个项目纳入市“微幸福”民生工程，打通数字惠民“最后一厘米”。

数字化体验越来越成为一种时尚，在“V观无锡”系列活动中，一批百姓身边的典型场景串联成为一道美丽的风景线，无锡太湖国际博览中心、无锡数字影都、无锡车联网小镇、红豆集团和新吴区鸿山街道数字乡村……话题阅读量超9200万次，转评点赞近10万次，高居城市热搜榜前列。

一幅体现高质量发展、高品质生活、高效能治理的数智“百景图”愈发生动清晰。

数字生活渐行渐近、触手可及，更多美好的生活图景借助数字化徐徐展开：在蠡桥社区，试点推出的协商自治、医疗健康、志愿服务等百姓日常参与的功能模块，有效推动“线上+线下”基层治理模式结合，拓展了社区智慧社会治理场景、便民服务场景，其中“社区服务力量”功能模块减少社区重复工作量80%，有效服务基层减负。

作为陪伴无锡人已有3年的城市IP紫色小犀牛，“灵锡”APP迭代升级至5.0版本，聚焦群众出行、入学、停车、就医等身边事，丰富政务办事、电子证照、数字身份、无感支付等功能，数字身份（荣誉）体系、各类服务设施上图、政务“一件事”办理入口等民生项目持续推进，城市“总门户”功能日益丰富，把数字红利充分惠及锡城百姓。

据了解，截至目前，“灵锡”APP注册用户数超2000万人，实名用户数超1600万人，上线服务事项超1078项。

全面数字化转型按下快进键

【乘“数”时刻】

全国首部关于数字化转型的地方性法规《无锡市数字化转型促进条例》于2023年7月1日起施行。《条例》围绕数字技术和数字基础设施、经济数字化转型、生活数字化转型、治理数字化转型、数字生态等方面，总结、提升、固化“数字无锡”建设成功经验，进一步推动形成制度体系，旨在为城市数字化转型提供更有力的法治保障，为全面激发数字经济发展活力按下“加速键”。

在立法探索城市数字化转型的全新领域的同时，无锡牢牢守住网络、数据安全底线。去年以来，我市打造制度规范、技术防护和运行管理“三位一体”的城市大数据中心数据安全体系，在全国率先获得政务场景下数据安全能力成熟度（DSMM）三级认证，在省内率先建设城市大脑网络安全运管中心，建成“锡盾”网络安全综合管理平台，建成全省网络空间安全（无锡）实训基地，获评全国地级市示范单位。去年3月2日，在全国率先销毁城市大数据中心涉疫个人数据近10亿条，受到各大媒体广泛关注。

加强数字人才培养，全市评选出首批20家数字化人才实训基地并授牌，编制紧缺数字化人才清单，制定数字化人才发展计划，组织4个批次CDO培训，开展全市大数据条线能力培训，数字化人才培养取得新进展。

“走出去”，让“数字无锡”成为发展的耀眼名片。在去年的数字长三角发展大会上，无锡与长三角其他15个城市共同发起了长三角共建共享数字文明“乌镇对话”合作机制，签署数据要素协议、数字文旅协议，成为“数字长三角”16个发起城市之一。

我市还组团参加了中国国际数字经济博览会，并设特装展位，开展项目推介合作，其间我市获得一等奖4个，占全部一等奖总数比重的26.7%，入围百强创新成果3个，扩大了“数字无锡”影响。