《中新天津生态城高质量发展支撑引领行动方案》正式发布

本文转自：人民日报客户端

靳博

中新天津生态城深入落实滨海新区高质量发展支撑引领行动部署，边谋划、边研究、边起草、边行动，组织制定了《中新天津生态城高质量发展支撑引领行动方案》（以下简称《行动方案》）。《行动方案》提出16类84项任务举措，坚定不移推动高质量发展，全力打造宜居宜业宜游宜乐的生态之城、智慧之城、开放之城、幸福之城。

高标准打造绿色生态之城

近日，市发展改革委和市生态环境局公布了2023年天津市低碳（零碳）优秀应用场景案例，全市共28个案例入选，其中包括生态城4个案例。生态城“超低能耗被动房住宅”“零能耗建筑展示中心”“社区中心低碳智慧运营”“智慧活力社区”从全市113个案例中脱颖而出，展现了生态城绿色低碳发展新成效。

在碳达峰碳中和战略中先行先试，创新探索“生态优先、绿色低碳”高质量发展道路，是《行动方案》中的一项重要任务。当前，生态城联合国家级咨询团队编制的“双碳”行动方案计划于近期发布，将在能源、建筑、产业、交通四个重点领域创新低碳发展模式。作为天津市生态产品价值核算试点，生态城在盘清生态产品价值“家底”的同时，研究制定生态城生态产品价值核算办法，提前谋划生态价值实现路径和增值空间，力争为天津市探索生态产品价值实现机制贡献典型案例。此外，生态城还制定出台了“零碳示范单元”认定实施办法，并启动相关认定工作，认定范围涵盖建筑、工厂、产业园区、社区、餐饮、酒店、商超、旅游景区等，被认定为“零碳示范单元”的主体，可享受一系列绿色低碳激励政策，以此促进绿色低碳高质量发展。按照《行动方案》提出的发展目标，到2027年，生态城单位GDP碳排放强度保持全国领先水平。

为持续打造生态城市升级版，《行动方案》聚焦绿色环境、绿色建筑、绿色产业、绿色生活等方面，明确重点工作任务。在突出绿色引领方面，继续深入实施生态岸线建设，推动北堤生态廊道等重点工程竣工；不断推进绿地公园建设，到2027年建成区绿化覆盖率保持50%以上。在突出绿色建筑引领方面，持续完善绿色建筑标准体系建设，推动近零能耗技术、超低能耗标准落地，推广绿色建材应用，探索智能建造技术应用，绿色建筑比例保持100%。在突出绿色产业引领方面，加快推动一汽丰田新能源工厂增产上量，重点聚焦汽车电子和智能网联，推动上下游产业链延伸整合，同时深化与新加坡合作，谋划导入绿色低碳技术以及研发、制造等产业环节。在突出绿色生活引领方面，打造垃圾分类生态驿站、垃圾分类精品小区，全面建成固体废物综合管理体系和内外协同体系，构建无废生态圈；积极创建绿色社区、绿色家庭、绿色学校，让绿色生活成为文明新风尚。

高效能打造智慧创新之城

作为国家智慧城市建设试点和世界智能大会永久展示基地，生态城深入贯彻以人民为中心的发展思想，坚持应用至上，推出智慧社区、智慧交通、智慧旅游、智慧银发平台等42项智慧应用场景，让智慧生活触手可及、人人共享。同时，聚焦以人的智慧为生产力和以人的健康快乐为重点的产业，为技术创新提供丰富场景，促进智慧城市建设与智能科技产业融合发展。

《行动方案》中明确，生态城将继续大力发展智慧产业、数字经济，推动城市管理智慧化升级，激发创新创业活力，打造智慧城市创新版。在智慧产业示范方面，发布智慧场景应用清单，招引企业“揭榜挂帅”，吸引尖端智能科技企业落地发展；同时，深入推进国家“双智”试点建设，搭建“车城网”信息平台，构建自动驾驶应用生态圈。在数字经济示范方面，高质量运营北方大数据交易中心，积极培育数字经济创新创业项目，打造数字经济聚集区；发展特色直播经济，建设直播经济产业园，成为北方重要的直播和跨境电商基地。在城市智慧管理示范方面，持续推动城市管理智慧化升级，迭代更新城市大脑，推动完善智慧城市数字底座，加速布局新型基础设施，让城市安全高效运行。在创新创业示范方面，深化与清华大学天津电子信息研究院等单位合作，打造服务京津冀的科研成果转化平台；并积极培育隐形冠军企业、国家级专精特新企业，争创光电领域国家级科研平台。

高水平打造开放合作之城

作为中国和新加坡两国政府间重大合作项目，中新天津生态城始终注重加强国际合作。2021年8月，天津自贸试验区生态城联动创新区揭牌。基于“中新合作＋自贸联动”的叠加优势，生态城引入首家跨境电商实体运营企业，成立跨境出口电商运营中心，落地北方首个东南亚跨境人才服务中心；发布中英、中越、中泰三国语言版本《国际企业投资服务导则》，在面向东南亚商协会、企业、科研机构推广生态城营商环境的同时，助力企业用好RCEP国际经贸规则拓展东南亚市场。

《行动方案》提出，生态城将继续深化对外开放，在中新国际合作、自贸联动创新、国家级品牌创建、标准经验复制推广四个方面打造“升级版”，建设开放合作之城。在中新国际合作升级方面，聚焦文化旅游、智能科技、港口航运服务、绿色低碳、教育医疗等领域，导入新加坡优质资源。在自贸联动创新升级方面，打造京津冀—东盟综合贸易投资平台，成为“京津冀—东盟国际经贸走廊”重要节点。在国家级品牌创建方面，推进国家文化出口基地升级，提升公共技术平台服务水平，推进新媒体人才培训基地建设，每年培训文化贸易人才超过1000人；推进国家骨干冷链物流基地建设升级，突出“国际冷链物流+产品深加工+供应链金融+本地贸易结算”特色，构建全链条、全要素冷链物流产业体系，策划建设辐射京津冀的大型交易市场。在标准经验复制推广升级方面，充分借助世界城市峰会、世界智能大会等交流平台，推动绿色发展经验在“一带一路”沿线国家复制推广；同时，系统完善开发建设各领域“经验包”，积极参与国家和国际标准编制，为城市可持续发展提供“生态城方案”。

高品质打造活力幸福之城

生态城深入贯彻以人民为中心的发展思想，推动公共服务配套由“基本满足”向“优质均衡”跨越，为居民打造5分钟优质生活圈。十年来，常住人口由5千人突破13万，学生由175人跃升到2.8万人，城市吸引力、辐射力与日俱增。

为努力实现人民对美好生活的向往，《行动方案》从建设一流宜居宜业之城、一流生命健康之城、一流海洋文旅之城三个方面，为生态城居民绘制幸福生活图景。在建设一流宜居宜业之城方面，推动一批社区中心、社区公园等重点民生工程建设；有序扩大集团化办学规模，加快建成智慧教育示范校；促进高质量本地就业，建立全方位智慧化公共就业服务体系，依托重点项目吸纳就业、鼓励创业带动就业；完善绿色交通体系，连通31公里环城慢行绿道；激发城市消费活力，打造不少于2个“夜间经济聚集区”，成为“滨城”北部消费中心、活力中心和文娱中心。在建设一流生命健康之城方面，依托生物医药产业园等载体平台，加快发展生物制药、体外诊断试剂等业态，并融合发展康养与旅游产业，打造全国康养目的地；强化医疗服务能力，继续引进优质医疗资源，搭建全覆盖智慧医疗服务平台，发展多元普惠托育服务和医养结合服务，公共空间无障碍设施覆盖率保持 100%。在建设一流海洋文旅之城方面，持续创建、深化建设系列文旅示范区和特色品牌，到2027年，实现国家A级景区和相应涉旅荣誉数量较2022年翻一番；深入实施全域花园城市建设行动，依托36公里海岸线资源，串联“滨城”出海游线路，打造全国知名的美丽亲海蓝湾。

今年生态城将迎来开发建设15周年，正处于多重机遇叠加的高质量发展黄金期。《行动方案》是生态城高质量发展的“施工图”，下一步，生态城还要拿出“任务书”、排出“时间表”，逐一制定阶段目标，确保任务分解到部门、指标落实到岗位，通过项目化、清单化、机制化推进高质量发展各项任务落到实处。