山东临朐：用活文明新机制 激活基层治理“源动力”

大众网记者 王菲菲 通讯员 刘杨 赵晨旭 潍坊报道

走进临朐新农村，处处都是新风貌。合作社里致富忙，文化广场欢乐多，田间地头不仅有辛勤劳作的农民，还有沉醉于秀丽风光中的游客……近年来，临朐坚持和发展新时代“枫桥经验”，依托新时代文明实践站（所），从治理源头出发，聚焦文化同化、服务感化、调解实化，蹚出了一条把矛盾纠纷消弭在萌芽、化解在基层的新路径。

以文化人固根基，汲取“源”文化

走进临朐县冶源街道北杨善村，记者便被村里的剪纸景观特色街所吸引，“行善是福”“诚实守信”“家和万事兴”等巨型剪纸图样跃然墙上，村里家家户户张贴剪纸作品，很明显，剪纸已经融入北杨善村村民的日常生活中。

“我们村人文底蕴深厚，是非物质文化遗产手工剪纸和手绘年画传承村。”据北杨善村党支部书记史成友介绍，剪纸作品中的角色形象和故事情节，凝结了中国传统文化的价值观和思想精髓，让村民们在潜移默化中增强了对孝道、诚信、义气等价值观的认同感，促进了家和万事兴。

怎样把文化“软实力”转化为乡村治理“硬实力”？村党支部书记史成友介绍了很多“治村”的好办法。

以“自治”凝心聚力。依托北杨善剪纸传习馆、手绘年画博物馆，创建了集教育、培训、研学等功能为一体的文明实践场所，培育文明新风、良好家风、淳朴民风。

以“德治”春风化雨。在村主干道打造美德、孝德、善德三条“全环境立德树人”示范街道，涵盖社会主义核心价值观、美德健康生活方式、孝善敬老等内容，在潜移默化中陶冶村民道德情操，引导群众见贤思齐、崇德向善。

“红红火火，一团和气！”如今的北杨善村，剪纸艺术与乡风文明深度融合，不仅提振起村民的精气神，还奏响了乡村治理“和乐章”。

近年来，临朐坚持以文化人、强德固本，从深厚的红色文化、传统文化、时代文化底蕴中挖掘德治元素，讲好德治故事，弘扬德治文化，通过打造街村综治中心、特色品牌调解室，开展形态丰富的纠纷调解、法律服务等活动，引导群众碰到纠纷时做到遇事先让、互谅互让，真正实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

服务感化显温情 提供“源”服务

在临朐县冶源街道潘家埠村村中心有一棵上千年的老槐树，初秋时节天朗气清，老槐树郁郁葱葱，是村民们茶余饭后，休闲集聚的好地方，党员、干部、群众经常围坐在一起，唠家常、谈诉求、提建议、化纠纷。

“村里有的路灯晚上不亮，还得找人修一修，要不晚上出行不方便。”“最近下雨，一些路面坑洼积水严重，需要重新硬化，希望村里向上争取项目。”

金色的阳光透过浓密的叶子洒在村民的脸上，村民们在老槐树下热烈的讨论着，只见村党支部书记张金华拿着笔记本认真的记下村民提出的各种关于乡村治理的意见和建议。

老槐树旁就是村里的休闲公园，村委在这里设立“党群议事亭”。在这里，大家围圈而坐，有问题解决问题，有矛盾化解矛盾，在你一言我一语中，一件件磕磕绊绊的小事就这样在随和的氛围中化解。

像潘家埠村这样的老槐树，几乎村村都有，老槐树下的议事，为基层治理又增添了一个公开、透明、舒适的议事阵地。近年来，临朐以“老槐树下的议事”为牵引，进一步完善治理机制，持续优化基层社会治理模式，立足基层矛盾出现的源头原因，搭建调解平台，让群众的话有人听、群众的事有人管、群众的难有人解，进一步凝聚矛盾纠纷处置的强大力量。

调解实化解民忧做实“源”调解

在临朐县冶源街道的综治中心大厅，墙上张贴着醒目的“六善”工作法、“善治善能、共建共享”工作理念、“善言善行、尽善尽美”工作标准……一面面鲜红的锦旗整齐的悬挂着，每一面锦旗的背后都有一个暖心的故事。

“这个‘六善工作法’的‘冶源方案’，既是我们探索出的落实上级关于社会治理决策部署的路与桥，也是破解基层治理这个复杂‘多元方程’的‘最优解’。”冶源街道党工委副书记、办事处主任董锐表示。

“感谢为我追回损失，帮我拿到工伤补偿款，多亏了我们的商会调解！”北杨善村村民李强激动地说。为此，李强的父亲李现法给工作人员送上写有“为民办事关怀备至 为民排忧情深似海”字样的锦旗，感谢工作人员帮其儿子追回了工伤赔偿款。

调解员史学庆告诉记者，现在他觉得自己“腰杆”越来越硬了。遇到复杂矛盾，他点名哪些部门，相关部门就必须参与调解。“法庭、派出所、司法所、综合执法等部门全部进驻综治中心，‘一站式’化解矛盾纠纷，壮大了调解工作‘后台’。”

“后台”强“腰杆”硬的背后是机制发力。近年来，临朐积极探索非诉讼服务中心与综治中心一体联建，打造“一站式”矛盾纠纷调解中心，并将其建设、运转情况纳入平安临朐建设总体考核，通过创新调解方法、建立长效机制，全力将矛盾纠纷化解在基层。