大理公安“旅游警务”守护诗与远方

本文转自：法治网

近日，《法治日报》全媒体记者走进大理，探寻大理公安如何践行新时代“枫桥经验”，打造“旅游警务”，护诗与远方，守一方平安。

古城有你们 我们很安心

“她们每天都过来闲。”复兴路快警站的民警告诉记者。

旁边树荫下，一群老人安逸的享受着早晨闲暇，“古城有他们，我们很安心。”102岁高龄的杨奶奶对记者说。

大理市公安局古城派出所坐落于苍山脚下、洱海之滨，是一个集城区、乡村、旅游景区为一体的派出所，辖区总面积43.48km2，常住人口4.9万人、暂住人口2.2万人，有白、回、彝、汉等14个民族，辖区12个村（居）委会，年均接待游客1100万人次，年均接警10000余起。现有民警35人、辅警146人。

大理市公安局古城派出所坐落于苍山脚下、洱海之滨，是一个集城区、乡村、旅游景区为一体的派出所，辖区总面积43.48km2，常住人口4.9万人、暂住人口2.2万人，有白、回、彝、汉等14个民族，辖区12个村（居）委会，年均接待游客1100万人次，年均接警10000余起。现有民警35人、辅警146人。

古城派出所教导员周福宇介绍，古城作为大理旅游名片，“辖区就是景区、中外杂居、多民族聚居、旅居学合一、吃住行一体”的新形势给公安工作带来了“非传统”冲击。古城派出所立足于新辖区、新形势，全所70%的警力投身于街面防控、警情处理、基层基础等工作，辖区治安形势持续向好，两抢案件实现连续4年零发案。

古城派出所严格落实“1,3,5”分钟快速响应，保证每天古城核心区巡逻执勤警力不低于40人，凌晨不低于15人，并在辖区设置1个快警组、3个快警点用出警速度和处警质量提升游客满意度。快警点内还专门配备医疗急救包、雨伞等便民设施，为游客提供咨询求助、失物招领等暖心服务。创造性地建立公安阿鹏调解室，2024年以来，“阿鹏调解室”调解疑难矛盾纠纷51件，调解满意率达到100%。

据悉，2024年1月1日至2024年5月10日古城派出所共接报有效警情7545起，日均接报警58起，其中纠纷警情1295起，占总警情的17.2%，其中快警当场处理纠纷警情736件，占纠纷警情的56.8%；求助警情3923起，占总警情的52%，快警处置求助警情1373起，占求助警情的35%。

大理市公安局女子交巡警队于4月22日授旗投入运行，古城片区有20名队员。古城女子交巡警队主要在大理古城核心区、洱海生态廊道等热门景点景区，结合实时警情、人流的情况，选择最需要的地点开展步巡、定点值守、接处警、服务救助、交通疏导、安全防范宣传等工作。女子交巡警队成立以来，共服务群众1300余人次，开展巡逻240余次， 开展安全防范宣传20次。

“田园警务”有温度

从古城向北出发，东临洱海、西枕苍山，坐落着被誉为中国白族风情第一镇的喜洲。镇域面积136平方公里，耕地34047.56亩，洱海海岸线19.1公里。全镇辖13个村委会，54个自然村，171个村民小组，总人口68655人，常住白、汉、回、纳西、彝族等15个民族，白族占89%。

近年来，喜洲古镇旅游火热出圈，游客量呈现“井喷式”增长，日均游客约6500人（次）。喜洲派出所教导员段祖德介绍，面对古镇游客激增的现状，派出所一是做实“田间调解”。对于稻田内、田野间发生的涉旅事件，本着“迅速介入、快速处理”原则，不生硬执法、不浪费游客时间；在调解本地群众与外来游客的纠纷矛盾时，采取现场办公的形式，第一时间到现场受理，第一时间调处化解、第一时间反馈游客，严防“小事拖大，大事拖炸”。二是深化“田园服务”。深化“主动警务”，根据旅游高峰、平峰、常态调整勤务模式，突出喜林苑、城北村稻田、网红路等重点部位和区域，完善“点上守、线上巡、圈上固、面上控”的巡防格局，及时将服务触角延伸到田间地头，在当好“活地图”做到“一口清”的同时，热情接受游客困难求助，就地化解矛盾纠纷，不断构筑起和谐、平安、喜乐的“警民情”。

段祖德介绍，科学分工编组沉入景区街面，完善“屯警街面、动中备勤、及时处置”机制，把警力部署到群众、游客需求的蝴蝶泉公园、洱海生态廊道喜洲段、四方街、转角楼、喜洲麦田等重点部位和场所。依托周城警务站和市坪街“快警点”，变“全时警务”为“实效警务”，变“被动警务”为“主动警务”，在游客密集的重点时段增强巡逻力度、加大巡逻密度、提高巡逻准度。

不断打造“快速反应、高效处置、热情服务、文明执法”的“旅游快警”名片。按照“反应快、出警快、到场快、调处快、服务快”“五快”要求，本着“警力跟着警情走，巡防跟着治安走”的原则，构建市局指挥中心、派出所、“快警点”“三位一体”的指挥调度体系。

据悉，自“旅游快警”执勤点设立以来，派出所累计投入警力143人次，先期处置警情41起，服务游客59次，现场调解矛盾纠纷19起，救助游客43起。

“城市快警”中的护航尖刀

记者来到大理市公安局巡特警大队时，队员们正进行激烈的处突专项训练。

“为提升旅游快警的快速反应能力，我们必须随时保持战备，苦练技能服务实战。”巡特警大队大队长张加发介绍道。

巡特警队伍是新常态下公安机关反恐防暴、处突维稳和巡逻防控的主力军，近年来，大理市公安局巡特警大队在圆满完成各项重大安保任务的同时，参加反恐演练等专项任务50余次，配合相关警种执行抓捕、押解、警卫等勤务294余次，均做到稳妥、安全、规范。

2024年1月17日，大理市公安局接群众报警称兴盛桥附近有2名群众落水。“快警”队员00后辅警李雅熙与战友一分钟之内火速赶到现场，看到群众情况危急，李雅熙迅速穿好救生衣后一头扎入水中，迅速将2人救助上岸，因救援及时落水的群众无生命危险。事后当同事问李雅熙当时怕不怕时，这个00后小伙子笑着说：“作为一名警察，当时想着的是快点救助群众，群众有危难，我义无反顾”。

据悉，自2020年12月底起，先后推出城市快警、最小作战单元勤务模式，结合快接、快处警务机制，州市两级公安局投入警力284人将城区划分成8个快警网格，在城区、景区布建40个快警组，搭建快警勤务指挥室，充分发挥屯警街面、灵活机动、快速反应的优势，构建起“1、3、5”分钟快速处置圈，最大限度提升街面见警率和管事率。新的快警模式运行以来，有效控制警情升级1700余起，挽救轻生者26人，救助走失老人儿童67人，服务群众800余次，实战抓捕嫌疑人33人，主城区发案同比下降35%，实现常见警情不升级、案件不失控。