戴维·多德韦尔：西方对全球事务的影响力下降，雷蒙多访华时应牢记这一点

【文/戴维·多德韦尔，翻译/观察者网 郭涵】

当美国商务部长吉娜·雷蒙多本周与中方官员坐下来就“美中经贸关系、美国企业面临的挑战以及潜在的双边合作领域等相关议题开展建设性的讨论”时，她不妨认真思考两个事实。

首先，随着东盟取代美国成为中国的头号贸易伙伴，中国与发展中世界的贸易额已经超过了同西方国家的份额。其次，以购买力平价计算，金砖五国经济总量占全球国内生产总值（GDP）的比例已经超过七国集团（G7）。

然而，雷蒙多在意的可能是另一组数据。今年7月，中国对欧盟出口总额同比下降20.6%，对美出口下降了23.1%，中国经济增速的疲软意味着作为全球最主要生产国的地位正在下降，甚至存在陷入衰退的可能。

这里还要强调一组数据：2023年上半年中国外贸进出口总值同比增长2.1%，中国经济的增速依然快于绝大多数国家。

基于两组数据的各方叙事存在强烈反差，这不仅体现了中国与美国通过不同的角度看待世界，也反映了全球经济正在经历加速变迁。发展中国家希望在重大国际议题，尤其是关于全球规则、未来多边合作框架的形式等问题上拥有更大的发言权，他们正朝这些目标迈出实际的步伐。

8月27日晚，美国商务部部长雷蒙多乘机抵达北京

为了在传统盟国及伙伴国家间巩固共识，美国正在付出巨大努力。与此同时，中国正为遍布发展中世界的一批国家提供思想指引。虽然这些国家之间的共识不多，但他们都坚信一点：二战后确立的全球经济秩序中的规则并没有服务他们的利益，有必要确立新规则与新体系。

中国为这一变迁所规划的蓝图便是中国领导人提出的全球发展倡议。该倡议基于一套全新且改进过的国际治理规则方案，致力于更加公平地促进发展中国家的发展、减贫与提升国民健康水平等事业。

为了化解各国可能怀疑并反对一个仅仅会服务中国自身利益的计划的风险，中国政府不遗余力地推动一系列以新兴国家集团为代表的合作项目，比如“一带一路”倡议、上海合作组织、区域全面经济伙伴关系协定（RCEP），当然也包括金砖国家组织。

上周，金砖国家组织宣布将在目前巴西、俄罗斯、印度、中国与南非等成员国的基础上，邀请6个国家加入，未来还计划进一步扩容，这引发了全球关注。

在许多西方国家领导人看来，这些新兴国家集团看似一个分歧大到无法维持的大杂烩，由几乎没有共同利益或共同价值观的国家组成。那些花费了大量精力、围绕共同价值观建立起内部共识的老牌国家集团认为，这些新集团找不到可以实现团结一致的“粘合剂”。许多人坚信，他们间的合作充其量不过是低效率的“清谈馆”，最坏的情况则将是争吵不休的“马蜂窝”。

中国正在努力寻找“粘合剂”，将这些相互不对付的国家团结起来。第一种方案是“真正的多边主义”，以协商一致的方式运作，强调各国无论大小，都拥有一票否决权，并且严格承诺互不干涉别国内政。这些新兴国家集团希望借助成员国数量上的优势保护自己免遭大国的单边主义行为施压。

当地时间8月23日上午，金砖国家领导人第十五次会晤在约翰内斯堡举行。会晤期间，五国领导人集体合影。新华社记者 李学仁 摄

由于许多国家的经济都受到美元政治化和西方银行霸权的摧残，这些国家希望减少对西方主导金融机构的依赖。他们希望摆脱西方对世界银行与国际货币基金组织的影响，推动联合国旗下各国际组织的民主化，以确保对全体成员国经济体更加公平。

处于金砖国家组织与“一带一路”倡议核心的两家多边银行——分别在2015年、2016年投入运营的金砖国家开发银行（NDB，又称金砖银行）和亚洲基础设施投资银行（AIIB），他们的活动就是这种变迁的象征。尤其应该关注总部设在上海，由前巴西总统迪尔玛·罗塞夫领导的金砖银行。这家银行明确列举了会优先提供贷款的领域，包括清洁能源、交通、水资源、环境保护、社会与数字基础设施等等。

金砖国家开发银行的资本总额为1000亿美元，五个创始成员国分别持有不到19%的股份，孟加拉国、埃及与阿联酋持有1%到2%的股份。与世界银行或国际货币基金组织不同，金砖银行的每个股东无论持股大小，均有一票否决权。

迄今为止，金砖银行已经向五个成员国的96个项目提供超过330亿美元的贷款。不过自俄乌冲突爆发以来 ，对俄罗斯项目的贷款已经被暂停。毫无疑问，随着金砖国家组织的进一步扩容，加上沙特阿拉伯作为一个潜在庞大资方的加入，预计金砖银行的资金池与对发展中国家的贷款将会显著增加。

不管是对世界银行与IMF构成挑战还是作为补充，金砖银行与亚投行向发展中国家经济体的借款方提供了更广泛的选择。他们是给全球经济体系、全球金融机构的治理与贷款决策带来实际改变的第一步。雷蒙多不妨仔细思考一下这个新现实。

（原文于8月28日发布在《南华早报》网站评论版面，原标题：“访华期间，雷蒙多必须承认西方在全球事务中重要性缩水的现实。” Raimondo must face reality of West's shrinking importance in global affairs during her China visit.）