商务部：坚决反对滥用出口管制 支持企业捍卫正当合法权益

本文转自：人民网

人民网北京2月24日电 （记者孙阳）2月23日，以“合规促发展，共享开新局”为主题的“2023年出口管制合规论坛”在北京召开。论坛由商务部指导，中国机电产品进出口商会主办。

商务部国际贸易谈判代表兼副部长王受文在致辞中表示，出口管制是世界各国履行防扩散义务、维护安全的通行做法，中国的出口管制既立足于履行防扩散的国际义务，立足于维护国家安全，同时又服务于企业开展国际贸易。

王受文表示，在新的形势下，中国按照“统筹发展和安全、统筹开放和安全”的要求，出口管制管理要把握管与促的平衡，坚决守住安全底线的同时，放开该放的，促进合规贸易。他提到，商务部每年向1000多家企业发放两用物项的出口许可证，涉及金额200多亿美元，这也有力地推动了对外贸易的高质量发展。

同时，王受文认为，个别国家泛化国家安全的概念，肆意扩大出口管制的领域，动辄将大批企业列入所谓的实体清单，实施长臂管辖，这些做法严重地损害了国际贸易的秩序，违背了世贸组织的规则，扰乱了国际的产业链，损害了世界经济的健康发展。中国政府主张，出口管制应当遵守“公正、合理、非歧视”原则，我们坚决反对滥用出口管制，反对没有国际法依据的单边制裁和长臂管辖。对于个别国家滥用出口管制的一些做法，中国政府已经诉诸世贸组织的争端解决机制，商务部将继续加强对企业的指导和帮助，支持企业捍卫正当合法权益。

国务院国有资产监督管理委员会副主任翁杰明致辞表示，国资委始终将维护国家安全摆在首位，积极指导中央企业严格遵守《出口管制法》及其配套法规、规章，推动筑牢我国贸易安全屏障。始终坚持全面压实企业主体责任，以加强合规管理为发力点，持续提升中央企业出口管制合规能力水平。始终坚决反对滥用出口管制进行打压制裁，指导中央企业及时排查风险，稳妥积极做好应对。

针对出口管制合规建设，翁杰明建议，一是各方进一步加强出口管制规则的国际交流与合作，共同维护正常的国际科技交流与合作秩序；二是有关部门加强对中央企业的政策指导，发挥部门间协调机制作用，支持指导企业全面提升出口管制合规能力水平；三是倡议政府、企业、专家学者等加强多方合作，形成合力，共同抵制滥用出口管制等打压制裁行为，共同维护我国和全球的产业链、供应链安全。

海关总署副署长吕伟红致辞表示，海关总署高度重视出口管制合规体系建设，积极构建与出口管制要求相适应的海关监管机制。在全面加强出口管制执法监管方面，海关牢牢把握“促合规”与“提效率”的辩证统一，统筹发展和安全，积极构建与《出口管制法》相衔接的海关业务制度、作业流程，坚持从源头出发、从环节入手，以打促安，实施全方位、全链条的出口监管。

吕伟红介绍说，海关全力支持企业开展出口管制合规管理及风险防范。本着“服务企业”的原则，海关不断加强进出口相关法规法律的政策解读，加大对企业的宣传培训力度，切实提高企业合规经营的责任主体意识，协助企业建立完善出口合规内控管理制度，帮助企业开展内部合规、风险自查与评估，推动企业有效履行合规管理义务，减轻或消除贸易风险，为企业参与跨国贸易提供坚实的出口合规的保障。

商务部产业安全与进出口管制局局长蒋成华在主旨演讲中提到，我国立足中国国情，借鉴国际先进经验做法，不断地完善出口管制法律制度，健全国家出口管制的管理体制，加快构建中国特色的现代化的出口管制体系。目前，《两用物项出口管理条例》立法进程正加快推进，出口管制清单也在不断完善。

蒋成华表示，出口管制合规是企业合规的重要组成部分，合规是安全之本、违规是风险之源，法治化、规范化、国际化是出口管制合规的发展方向。2021年商务部发布《两用物项出口管制内部合规指南》，引导帮助企业通过建立内部的合规制度，增强守法的意识，提升守法的能力。相关企业要建立完善出口管制的合规机制，加强合规队伍能力建设，加强关于两用物项的全流程管理，遵守最终用户和最终用途的规定。

机电商会会长张钰晶表示，出口管制合规作为企业全面合规管理的重要组成部分，已成为我国外贸高质量发展目标中完善贸易安全体系、强化风险管控体系的重要内容，也是企业应对风险、保持稳定增长和提高竞争力的必要手段，在维护国家经济安全、促进企业健康发展等方面都具有深远意义。

张钰晶表示，机电商会将依托出口管制合规委员会，在各级政府主管部门的指导下，以“凝聚专业力量，打造合规生态，服务行业企业，促进产业发展”为工作目标，重点打造互动交流平台和能力提升平台，通过开展政策建议、专业培训、经验分享、企业走访、组织论坛、提供咨询以及国际交流合作等相关活动，维护企业、行业和国家经济利益。