广西来宾：“放管服”改革推动林木采伐许可证“掌上办”

本文转自：人民网-广西频道

林木资源丰富的来宾市。人民网 付华周摄

人民网来宾12月19日电 “今年8月计划砍伐3.5亩成熟经济林时，恰好赶上林业部门进村宣传小额采伐承诺告知制度，技术人员教会我使用林木采伐APP和定位拍照，这样我自己就可以申请林木采伐许可证了！”近日，种了18亩经济林的广西来宾市兴宾区凤凰镇武宜村村民韦家贵提到该市推行“放管服”改革——采伐承诺告知制审批时，赞不绝口地说道。

韦家贵说，通过采伐承诺告知制和林木采伐APP，他不用再专门聘请设计公司帮忙设计，省了一笔费用，并且当天就可以办得林木采伐许可证申请，非常方便。

据介绍，“办证难、办证繁、办证慢”为人民群众所诟病，这也是违法采伐案件频发的重要原因之一。针对上述问题，近年来，来宾市各级林长深入基层一线进行走访调研，最终探索出符合来宾市实情的“放管服”改革模式。

围绕林木采伐审批改革应当从审批提速度、服务方便群众、提高群众凭证采伐积极性、降低违法采伐案件的设想，来宾市在今年9月决定试行林木采伐告知承诺制审批，简化办证方式，让林木采伐许可即审即批。

“全市各乡镇对于林农个人申请采伐人工商品林采伐30立方米（含）以下的，均试行告知承诺制度进行审批，取消采伐设计，精简查验方式，以承诺方式代替公示，只需提交‘一张申请表’‘一份承诺书’‘两张现场照’这三份材料，即可申请办理林木采伐许可。”来宾市林长办主任韦鸿晖介绍，实行承诺制审批后，审批时限从原来的10个工作日压缩至1个工作日，在材料齐全的情况下，可实现即审即批，审批提速达90%。

韦鸿晖表示，改革后，申请林木采伐许可证申请材料也从原来的30多页压缩到了7页，缩减率达76%。并且，林农办证无需再聘请第三方设计单位编制采伐设计，办证费用缩减率达100%，实现0经费办证，彻底解决小额人工商品林采伐办证时间长、费用较高等问题，大幅度减轻林农负担。

为进一步便民利民，来宾市结合该市桉树采伐量较大的实际情况，在兴宾区试行采伐桉树30立方米以上120立方米以下的，采用简易设计+告知承诺制方式，只需提交“一张申请表”“一份承诺书”“两张现场照”“一份简易设计图”4份材料即可申请办理林木采伐许可，除方便群众外，还大大减少采伐设计的耗时，群众聘请第三方设计的费用也同步缩减30%以上。

“承诺制审批真是太方便了，当天就可以办好林木采伐许可证！”兴宾区桥巩镇高槐村村民韦显平对此感受很深。他说，自己前段时间要砍30立方米桉树，林业工作人员在镇政府服务大厅当即打开地图跟他确认地块，当场算面积、蓄积量、定坐标，当场办得林木采伐许可证。

为深入推广林木采伐“掌上办”，来宾市充分发挥基层林长、护林员、监管员等“一长多员”林长制网格化管理体系作用，对“一长多员”进行培训，然后指导群众下载使用林木采伐APP，实现“零距离”线上及时审批。

截至目前，来宾全市已通过承诺审批制核发林木采伐许可证1325份，蓄积量达48210立方米，群众凭证采伐意愿有了质的提升，有效推动该市疑似违法蓄积量同比下降96.66%。由于小额商品林采伐告知承诺制审批工作成绩突出，来宾市在广西2023年森林资源管理工作会议上作了先进典型发言。（韦海臣 杨晓华 付华周）