迎游子、引新才、筑“飞地” 福建探索老区引才新路径

本文转自：人民网

人民网记者 林盈

青山连绵，红旗插遍，革命老区有着美丽景致与峥嵘历史。但进入新发展阶段，受制于地理和历史因素，革命老区面临着产业底子薄、人才吸引力弱的困境，老区发展的“破题”关键在哪？近年来，福建龙岩、三明等革命老区通过创新人才战略，以多种机制和优惠政策，盘活了老区人才环境。学子回乡、新人扎根、智慧共享，福建在老区探出引才新路。

游子报桑梓，用好“感情牌”

“在外打拼12个春秋，看到乡亲奔赴广州寻医，我的心里总是触动：如果我回去，是不是有一天家乡人民也能在家门口看好病？”龙岩市永定区总医院肿瘤防治中心主任郑志兴曾在广东省从事肿瘤防治工作多年，今年1月，他通过岩籍人才回引政策，返乡工作，成为家乡医疗“建设者”的一员。

郑志兴用“客舍并州已十霜，归心日夜忆咸阳”来形容自己在异乡的心情。2023年春节，一次人才回引政策宣讲会上，郑志兴了解到家乡已出台引才专岗、搭建平台、就业待遇等“一揽子”政策，遂坚定了回乡工作的决心。

郑志兴回到家乡后随即展开工作。龙岩市人才办供图

学有所成、回报桑梓，是福建的传统，也是许多游子的情怀。用好“感情牌”，光有感情还不够，“怎么用”是考验。

以龙岩为例，市委、市政府把人才工作列入全年十大重点工作，“优先级”高，执行质效也可圈可点。

郑志兴参与的“岩籍人才回引”专项行动，正是龙岩市实施的四大人才专项行动之一。作为回引岩籍人才，各级部门以“一事一议”方式，研究引进、补助等事宜，并筹备成立永定区总医院肿瘤防治中心。从广州离职一个多月，郑志兴在家乡的工作就步入了正轨。

2023年，龙岩市有关部门赴上海交通大学、中山大学等高校举办“送岗引才进校园”24场，对符合条件的返乡人才，给予其祖父母或父母连续5年、每月1000元家庭奖励。与家庭相挂钩的人性化政策受到不少学子的欢迎，2023年以来吸引“双一流”高校毕业生同比增长近50%，实现人才回引质量和数量“双提升”。面向外出务工人员，龙岩也实施“雁归龙岩”返乡就业创业行动，共为200家企业发放一次性创业补贴、创业带动就业补贴共151.7万元。

聚才搭平台，筑巢引凤来

把目光放远，要想让老区人才市场成为一池“活水”，产业支撑必不可少。在福建，革命老区正在寻找自力更生的发展道路，因地制宜的产业和量身定制的机制，释放人才“虹吸效应”，让人才慕名而来。

数据显示，2023年，以紫金铜业和新龙马为龙头的有色金属与机械装备产业产值超2100亿元，成为龙岩的两大主导产业，带动产业链上、中、下游企业集聚龙岩落户。

在此基础上，龙岩围绕主导产业和新兴产业，引进电子信息、生物医药等领域人才项目53项，致力于将龙岩科创园建设高层次人才项目孵化产业园；整合中科院、中国有色金属学会、紫金矿业等102个大院大所大企资源，按照“政产学研相结合”思路，重点建设有色金属等4个市级产业研究院；新增设国家级企业技术中心、院士工作站……

龙岩市整合102个大院、大所、大企资源，重点建设了4个市级产业研究院。龙岩市人才办供图

功夫不负有心人。依托企业平台，龙岩柔性引进了34名院士，斩获福建省科技进步奖21项；9家企业在福建省创新创业大赛中获奖，数量连续五年全省第一；2023年，新增国家高新技术企业90家、省级“专精特新”企业57家，创历年之最。

“现在我们有自信能留住人才，因为这里已经形成一整套产业和人才环境生态。无论是生产资源还是技术、成本控制，龙岩都是有优势的。”一位落户上杭蛟洋新材料产业园的企业负责人坦言，良好的产业和研究平台，让更多人才看好老区的发展前景，主动扎根老区。

同为革命老区，在三明，当地通过“揭榜挂帅”赶集日，征集了2000余个创新创业人才产业项目、300余个乡村需求项目，推动59个引领性强、扎根农村的项目揭榜落地，累计引进各类院士专家31名、投资规模1.1亿元，形成了“项目带动产业、产业吸引人才”的入乡创业格局。

对口建“飞地”，智慧通山海

“我们全市的博士数量，竟还不如省内一家上市企业的多。”福建三明的一名干部感叹。这是不少老区面临的人才困境。尽管在一些地区，基于优势产业搭建的产业人才圈已初见成效，但与一、二线的大城市相比，医疗、教育、交通等方面仍存在短板。

老区正奋起直追谋发展，如何尽可能弥补人才需求的缺口？福建的思路是，搭建“人才飞地”，利用对口合作的契机，打通老区与对口城市间的人才通道，共享山海智慧。

把握沪明对口合作、京闽（三明）科技合作、新时代山海协作等机遇，三明市选派相关从业者赴上海跟班学习。截至2023年3月，沪明两地部门对接、区县往来、企业考察等交流已超150批次。

采取“师带徒”“周末引智”“专家休假疗养”等形式，三明还促成了上海市第一医院、上海儿童医学中心等多家医院在本地设立名医工作室。24名上海名医与三明121名公立医院骨干医师进行双向选择，签订结对意向确认表，正式建立师徒关系。两地15家医疗机构建立了“一对一”结对关系。

打造飞地孵化器、科研机构、人才驿站等驻外“人才飞地”；由上海交通大学、同济大学等高校院所选派专家为三明市级科技特派员；出台《三明市“人才飞地”建设实施方案》，进一步明确对联合创新项目、认定的飞地平台给予资金奖励，平台人才也可申请人才认定、职称评审……三明正借力对口合作的政策优势，补齐人才短板。

龙岩市则利用“老区+湾区”“老区+特区”区域合作，在广州、厦门等地设立人才工作站，组织80多批超700人次产业专家到龙岩交流合作；促成278名医疗专家现场义诊1.4万人次；推动本地36所中小学、高中、大学学校与广州30所优质学校建立对口合作，开展“青年教师示范辐射结对子”等教育人才交流活动，助140名外地名师与龙岩教师结对。

种种务实举措，让曾经“远在天边”的高层次人才在老区有了“小号”，一定程度解决了人才常驻地区“二选一”的纠结。同时，结对的形式也给老区工作者带来了知识“补给”，以及和同业交流的渠道，促进资源、智慧的互利共享。