一个不光彩的“赢家”

本文转自：解放军报

一个不光彩的“赢家”

■许怡真 韩光烁

持续的地区冲突给战乱地区的民众带来苦难，但对美国军工复合体来说却是发财的良机，这也是美国对国际社会“停火止战”呼声置若罔闻的重要原因。据外媒报道，随着美国及其盟友大量采购武器弹药，一些美大型防务公司预计2024年相关需求将更为强劲。俄乌冲突爆发后的近两年时间里，由美国军火商、军方及政客捆绑形成的军工复合体，从冲突、动乱中攫取巨额财富和政治利益，成为不光彩的“赢家”。

对军火商来说，持续的冲突就是武器的“大卖场”和“广告会”。美国国务卿布林肯称，美国向乌克兰提供的安全援助中的90%都流向美国本土工厂，为美国人创造了更多就业机会，促进本国的经济增长，因此必须继续向乌提供军事援助，“这是一件双赢的事情”。然而，所谓“双赢”本就是无稽之谈。冲突给民众带来的只有无穷的人道主义灾难。通过将给予乌克兰的援助转化为武器装备订单，美国军火商却赚得盆满钵满。

对美而言，对外军事援助可推动其国防工业建设。给乌克兰的武器援助主要分为两种，一是通过总统下发指令，动用美国的库存武器，过后再制造更现代化的武器进行补充；另一种是通过“乌克兰安全援助倡议”，由政府直接和军火商签订军火合同，并将生产的武器运往乌克兰。为了满足激增的订单需求，美国政府给18个州的军火承包商33亿美元的资助，用来维护现有生产线和增加新的生产线。美国国防部网站不久前还得意洋洋地发布标题为《给乌克兰的安全援助强化了美国国防工业基础》的文章。

一些美国政客同样大获其利。为保障源源不断发战争财，美国军火商花大力气进行政治游说，目前美政坛上活跃着的相关游说团体达到4000多个。部分美国政客入则为官，出则为商，与军火商高度捆绑，形成利益集团，这种政商“旋转门”让军工复合体得以控制或影响美国的政策制定。

为了让利益“完美”地聚拢到军工复合体中，美国建立起一整套军援体系。在俄乌冲突中，美国政府除了采取向国会申请拨款这种程序复杂、速度较慢的方式，还动用总统紧急授权、去库存、第三方转账等方式，在最大程度地服务地缘利益的同时满足军工复合体的胃口。据统计，俄乌冲突爆发以来，美国国会已批准总额约1130亿美元的对乌援助，包括466亿美元的直接军事援助。今年10月美国政府又向国会提交了2024财年紧急预算案，其中对乌克兰的军事和经济援助高达数百亿美元。

美国军工复合体的获利，代价是他国民众的灾难。正如曾在美国国防部长办公室工作多年的富兰克林·斯平尼所认为的，军工复合体的巨大影响力使得美国无法制定出维护世界和平的政策，同时也助长了军工产业排斥竞争、权力寻租等垄断与腐败行为。美国若是不能控制住军工复合体这头“怪兽”，最后恐怕会在自己制造的冲突与混乱中，遭遇难以预测的后果。