弹好琴澳和鸣协奏曲

本文转自：人民日报海外版

弹好琴澳和鸣协奏曲

——横琴粤澳深合区拓展融合创新

图为横琴金融岛。

袁天晓摄（中新社发）

澳门特别行政区行政长官贺一诚日前在立法会发表2023年财政年度施政报告时表示， 2023年是深化横琴粤澳深度合作区建设、实现第一阶段目标的关键一年。特区政府正扎实推进深合区建设，加强现代金融、高新技术、大健康、文旅会展商贸四大产业与深合区相关产业的合作，更好融入国家发展大局。

自《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》发布一年多来，重大项目加快落地、改革创新蹄疾步稳、各方人才纷至沓来，横琴粤澳深度合作区建设迈出坚实步伐，彰显勃勃生机。

促进四大产业高质量发展

2021年9月，横琴粤澳深度合作区管理机构正式揭牌。贺一诚说，深合区揭牌至今一年多来，实现了“八个明显增长”，主要体现在澳资澳企数量、实体经营企业、高端制造和科技研发类企业、全口径税收收入、澳门居民人口、澳门单牌车数量、在横琴享受医疗服务的澳门居民以及在深合区就读澳门学生等方面。

下一步，粤澳双方将有序推动深合区综合性立法工作，促进四大产业高质量发展。中国国际经济交流中心研究员王福强认为，促进四大产业换挡提速发展，将形成多点开花的产业发展格局，为澳门产业适度多元提供巨大机遇。

位于粤港澳大湾区内的横琴，不仅是旅游胜地，还是政策高地。此前发布的《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》明确指出，高水平建设横琴国际休闲旅游岛，支持澳门世界旅游休闲中心建设，在合作区大力发展休闲度假、会议展览、体育赛事观光等旅游产业和休闲养生、康复医疗等大健康产业。

为此，施政报告建议率先在深合区产业发展提出更具前瞻性的政策方向。如高新技术产业方面，“开展元宇宙产业招商工作，加快产业布局和企业集聚”“稳步推荐横琴先进智慧计算平台永久基地建设”；文旅会展方面，依托横琴“加快建设澳门文旅会展产业的延伸区、拓展区”“举办国际高质量消费博览会暨世界湾区论坛”。

为澳门经济适度多元提供平台

王福强表示，加快推动澳门产业适度多元发展已成为社会共识，澳门各界正大力发展新技术、新产业、新业态、新模式，这也为澳门长远发展注入新动力。

中医药是澳门产业发展重点。在中医药走向国际的过程中，澳门着眼建设世界一流中医药生产基地和创新高地，优化粤澳合作中医药科技产业园发展路径，以国家中医药服务出口基地为载体，发展中医药服务贸易，建立具有自主知识产权和中国特色的医药创新研发与转化平台。例如，对在澳门审批和注册、在合作区生产的中医药产品、食品及保健品，允许使用“澳门监造”“澳门监制”或“澳门设计”标志。

在科创产业发展方面，澳门一直以来致力推动横琴深合区打造成粤港澳大湾区国际科技创新中心的重要支点。目前，澳门大学等高校的4个国家重点实验室已落地横琴，并在特色芯片设计、人工智能、中医药、太空等领域为横琴科技创新注入了显著优势。此外，横琴还有着相对充足的科研空间，有着利于促进科创产业发展的一系列激励机制，能够为澳门的科研能力、创新成果转化提供空间支撑、服务保障，琴澳之间可实现优势互补。

积极推动粤澳更紧密合作

在此次贺一诚的施政报告中，“横琴”“粤澳深度合作区”关键词累计被提及40余次，并将“扎实推进横琴建设，更好融入国家发展”写入专章进行具体阐述。

一年多来，横琴粤澳深度合作区持续打造与澳门趋同的创业、就业、生活环境。粤澳双方平稳有序组建合作区管理机构。“执委会的管理队伍是由澳门公务员与内地公务员共同组成的。我们同心同德、开拓进取、互学互鉴、交心交往，在‘共商共建共管共享’的新体制下努力创新探索。”澳门特别行政区经济财政司司长、横琴粤澳深度合作区执委会主任李伟农说。

按照施政报告的要求，下一步，特区政府将积极推动粤澳紧密合作，分步骤、分阶段有序推进合作区税收政策、放宽市场准入特别措施、鼓励类产业目录等、国际互联网跨境数据管理体系等涉及要素资源高效便捷流动等系列政策。

“特区政府将同广东省一道，在坚持‘一国两制’方针不变、行政区划不变、司法体系不变的前提下，不断健全共商共建共管共享新体制，有效落实深合区建设总体方案，持续提升澳琴一体化发展水平。”贺一诚说。