中国东盟联演扩员，新增了越南，没有菲律宾，中方在南海巧妙破局

解放军南部战区近日透露，中国同东盟国家的“和平友谊”联合军演机制，将再次大规模扩员，从之前的3国变成6国，扩充幅度达到了100%。而新增加的3国包括柬埔寨、老挝和越南。这其中越南尤其值得关注，因为近期除了菲律宾在南海进行所谓“宣示主权”的非法设置航标行动以外，越南方面也罕见地指责中方船只“闯入越南专属经济区”。越菲两国在南海一东一西两个方向，形成了事实上的“联动”。这次“和平友谊”联演机制的扩员新增了越南，却并没有菲律宾，外界认为中方走了一步“妙棋”。

中国东盟联演扩员，新增了越南

最近在南海问题上，中方遭遇的比较恶劣的一次挑衅，就是菲律宾海岸警卫队在菲美扩大军事合作的背景下，跑到我国南沙群岛非法设置了5个航标，导致南海局势再度紧张。中方也出动海巡船，对此采取了果断地反制措施，在包括火艾礁和牛轭礁在内的南沙岛礁布放了3个导航浮标，向菲美表明了中方维护自身领土完整和海洋权益的决心，不过在此期间菲海警船只仍在试图干扰中方维护主权的行动。

与此同时，在南海的另一端，越南官方近日也罕见地发表声明，妄称中国的科考船只闯入其“专属经济区”。实际上，越南领导人阮富仲在去年访华时，就明确指出了发展对华关系、加强与华合作的重要性。阮富仲还特别希望能够向中国市场出口更多优质产品，并请求中方能够保持供应链畅通，加强越中公路、铁路和空运的物流合作。这与中方共建稳定的产供链、加强地区互联互通的战略是高度吻合的，能够实现有效的对接。

而意识到与中国保持对话合作的不只是越南，菲律宾总统马科斯在今年初访华时，同样当面向中方强调了这一点。但是马科斯刚回国就遭到了国内一些亲美势力的反对。在美国官员多次访菲操弄之下，菲律宾当局在南海问题上开始跟着美国的节奏走，频频制造引发地局势紧张的事端。

马科斯结束访华刚回国，就遭到了国内强硬势力的反对

美国同样把主意打到了越南身上，但越方的态度与菲律宾当局则有所不同。虽然美国务卿布林肯上个月访问越南时，想要帮助越方提高在南海的“掌控力”以与中国进行对抗，但越南面对美国的煽动一口回绝了。甚至有西方分析人士将越方在会谈中没有布置美国国旗，解读成了对美国的明确表态。但这些专家也认为，越南在面对美国的蛊惑时，难免会有些“动心”。

本月初，越南将在我国九段线以外开采油田的钻井平台，拖进了九段线以内，也就是越方单方面划设的所谓“大熊”油田，企图开采我国万安滩周边的油气资源。在此情况下，我国派出了向阳红10号等船只，前往万安滩展开科学考察活动，同时也是维护我国的海上主权。而越南竟声称中方的船只进入了越方所谓的“专属经济区”。

对此，西方舆论马上炒作越南和菲律宾有在南海联手对付中国的趋势。菲律宾当局不仅加强了与美国的军事关系，而且在美方的推动下，还企图与地区国家一起进行所谓的合作，共同应对中国。越南就成了菲律宾当局“新区域战略”的拉拢对象。

马科斯在东盟峰会期间，与越南总理范明政举行了会晤

近期，菲律宾总统马科斯在东盟峰会期间，与越南总理范明政举行了会晤。两国领导人表示将加强在南海的战略合作，一方面防止越菲两国在有争议水域发生意外冲突，一方面又翻出了7年前的所谓“南海仲裁案”，想要以此谋取私利。

面对越南的无端指责，中方再次阐述了相关海域主权属于中国的事实。中方的科考船在自家海域展开正常的活动，容不得他人妄加评论。中方始终坚持对话解决问题，希望各方能够管控分歧，共同维护南海和平稳定。

虽然越南突然在南海问题上向中方“发难”，但其态度和对华政策与菲律宾当局仍然要区别开来。越方在布林肯访问结束后，就派高层代表张氏梅来华访问。张氏梅强调了越南优先发展对华合作，继续深化越中在经贸等领域的密切关系。此外，越方也在积极推动与中方早日就南海问题达成《各方行为准则》。这些都表明，越南并不想成为下一个菲律宾。

布林肯访越没有达到在南海问题上围堵中国的目的

所以，当出现越南和菲律宾两国似乎在南海问题上“打配合”的新情况后，中方的破局采取了“四两拨千斤”的巧妙方式。这次中国-东盟联合军演扩员就是其中之一，扩员新增了越南，却没有菲律宾。

“和平友谊”军演于9年前正式启动，最初只有中国和马来西亚进行了桌面推演，第二年转变为双边实兵联演。5年前泰国加入进来，形成了三方军演。今年再度扩员，特别是越南的加入，对于地区安全具有重要的意义。

而越南等国参与进来，说明更多的东盟国家开始认同中方的安全观念，通过务实的军事合作，推动地区稳定的可持续性。在美国不断挑动南海紧张局势的情况下，“和平友谊”联演军演将有效对冲美方“零和博弈”那种损人利己的安全观，给南海地区稳定造成的负面影响。

因此，越南加入中国-东盟军演，无论是主观还是客观原因，其带来的结果，就是越南与菲律宾想在南海问题上打配合的念头刚起，就基本被掐灭了。因为“和平友谊”军演经过9年的发展，已经是常态化机制，如果没有充分的军事互信，是无法加入这一机制的。越南新加进来就意味着与中国在军事上的互相信任达到了相当高度，那么菲律宾当局还可能在南海问题上对越南真正放心吗？还会继续与越南联手对付中国吗？如果东盟国家都加强了与中方的合作，菲律宾独木难支，再在南海地区进行挑衅，损害的就不只是中方利益，地区局势动荡也会损害其他东盟国家与中方的合作。

戚继光舰完成对越南的访问

从越南方面来看，其加入这一联合演习机制的动因也许并不那么纯粹，但是中方近期已连续向越方发出信号，包括秦刚外长与越南外长裴青山通电话，双方彼此强调了两国“同志加兄弟”的关系。而解放军海军戚继光舰出访东南亚，第一站就是越南，与越南海军举行了联合训练，对外展示了中越海军的友好军事合作关系。越南显然很清楚中方展开外交和军事交流的含义，中方在南海问题上不但“能谈”，同样也“能打”。如果再在南海问题上走错误的道理，那么中方的外交沟通，也可能转变成其他手段，要知道军事外交与军事斗争是有密切关系的。

当然，对于菲律宾，至少中方目前还是采取以告诫为主，反制为辅的应对方式。所以，中方虽然近期在南沙设置了3个航标，但数量上既不是“对等反制”菲方非法布设的5个航标，程度上也远远轻于填海造岛，而中方在通报中也没有明说是否拆除了菲方违法浮标。因此，中方的用意还需要菲律宾当局好好考虑一番，如果能改弦更张，是有可能像越南一样加入联合军演机制的。与中方在军事方面增加互信，有利于共同维护南海稳定，避免落入美国地缘博弈的陷阱。