“父母护理假”升级，如何避免成为“纸上福利”？-中国吉林网

最近，在北京从事金融行业的左菲有点烦心。母亲在老家生病住院，她向单位申请“父母护理假”，却被告知与政策要求不符，只能批事假。“人事部门说，护理假是针对独生子女的，而我老家有个哥哥 。”左菲说，不论是否独生，孝敬和照料父母是每个子女的本分和义务，理应得到政策支持。

百善孝为先。父母患病住院或生活不能自理，作为子女申请“父母护理假”前往看望或照料，就是尽孝之举。孝敬父母是中华民族的传统美德，没有独生与非独生的区分。虽然我国正在尝试推行社会化养老和照护服务，但这不能完全取代子女的照顾和陪伴，尤其是老年人生病住院期间，更需要子女的精神支持和情感慰藉。

正是注意到并考虑劳动者的这一诉求，贵州、黑龙江、四川等地已将“非独生子女”纳入享有护理假对象范围。近日，江苏扬州、南通等地拟取消或放宽“独生子女”等限制条件。如果左菲在江苏扬州、南通等地工作，或许能够解除非独生子女不予批准“父母护理假”的烦恼。

从“非独生子女父母护理假”特殊奖励，到“父母护理假”普惠福利，不仅仅是休假范围的升级，更是保障劳动者休假权益的文明进步之举。对劳动者而言，当然希望应有的休假权能够得到保障；对企业来说，随着护理假的扩容升级、适用对象的扩大，也意味着增加了一定程度的用工成本。因而，如何保障劳动者“敢休能休”，则是个现实问题。

其实，不光是护理假，日常法定节假日，一些劳动者不能休假，或者“休而不息”；带薪年假，有的劳动者不敢休、不好意思休；在一些企业，会找各种理由克扣员工休假，无偿加班却成为常态；等等。如何更好保障劳动者休息休假权，避免法定权益成为“纸上福利”，显得更为迫切。

一方面，相关法规应该“硬”起来。比如，《新疆维吾尔自治区老年人权益保障条例》规定，老年人患病住院或生活不能自理的，实行“子女护理假”制度，独生子女的护理假每年累计不少于20天，非独生子女的护理假每个子女每年累计不少于10天。该条例特别强调：子女所在单位不得以年休假、探亲假等抵销护理假，不得改变护理假期间基本工资待遇。这两个“不得”直接点中了避免“纸上福利”的要害，意在推动落实，为其他地区提供了借鉴。

另一方面，应该建立严格的监督机制。目前包括护理假在内的诸多相关法规，对“不给假”的惩处力度还不够，这给劳动者维权带来很大不便，也让用人单位有空子可钻。因此，必须从立法、执法、企业用工管理等方面建立协调机制，既要设立清晰、严格的罚则，且确保可操作性，又要畅通各部门间的衔接，统筹解决好立法与监督执法分离、错位问题，全过程加大监督力度，促进用人单位遵法守法、以人为本，增强劳动者的维权意识和能力。

从另一个角度看，包括父母护理假在内的相关福利假不断完善，符合社会发展的需要，某种程度上是一种社会责任。这就需要全社会共同推动落实，共同承担员工休假产生的成本，而不能只让企业等用人单位来消化。比如，可以考虑针对用人单位落实福利假制度的情况，给予用人单位分层税收减免优惠、补贴，或帮助用人单位解决劳动者休假后的劳动力短缺问题，对用人单位进行激励引导，缓解用人单位的假期制度落实压力。（久泰平）

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