科技加持 东莞出租屋成功上“星”

本文转自：南方日报

对出租屋建档评级，探索服务管理新路

科技加持 东莞出租屋成功上“星”

麻涌出租屋的智能门禁可与公安管理系统实时连接。受访者供图

走进东莞黄江，屋舍俨然，电动车整齐地放置在专设停放处；而在50公里外的水乡麻涌，租户通过“门禁识别”系统人脸识别，便可回到五星级“平安出租屋”，有不懂的问题还可以询问楼栋长和社区网格管理员。出租屋内外，一片平安和谐的景象。

前不久闭幕的市两会上，实施安全攻坚行动作为“实施十大行动”之一，被写进东莞市政府工作报告。报告明确提出，要着力建设共建共治共享的平安东莞，全面提升公共安全治理水平。

出租屋管理是社会治理中的“微细胞”，也是提升公共安全治理水平的“抓手”之一。作为人口倒挂型城市，东莞流动人口超1000万，出租屋星罗棋布。目前，通过“智网工程”系统列管的出租屋有37.50万栋，可供出租面积431.5万平方米。

近年来，东莞市委政法委、市公安局等部门牵头，着眼于出租屋纳管、租住人员服务管理、监管责任落实、涉“租”事件处置、科技拓展应用等五方面，把出租屋治理工作的“蓝图”变成“施工图”，探索出租屋服务管理新路子，做实社会治理体系提升的“厚里子”。

撰文：何绮莹 郭文君

建档评级，有效监管长治久安

标有“宽管型”出租屋的绿色格子、标有“警示型”出租屋的蓝色格子……走进高埗镇芦村村第一网格，不同分级类型的出租屋用不同颜色标注，整齐排列在公示栏上，一目了然。这是全市出租屋管理提档升级、建立重点监管台账的一大缩影。

管理流程数据化，依托全市“智网工程”基础网格，东莞将出租屋相关信息数字化上图入格，将监管内容推送至网格管理员作业手机限时落实。东莞市委政法委相关科室负责人介绍，“智网系统”将出租屋划分为“宽管型”“警示型”“严管型”“禁租型”四个管理等级，将全市出租屋全量建档纳管，目前全市有19.58万栋套宽管型出租屋。

除了建立出租屋“花名册”，东莞也积极推动管理模式创新。市委政法委印发《东莞市平安出租屋创建实施方案》，全面推行“平安出租屋”建设工作，将出租屋巡查情况等进行公示，倒逼广大出租屋主转变思想观念，由过去“被管”转变为“自管”，逐步实现源头治理的效果。

以高埗为例，高埗智慧网格管理中心负责人介绍，高埗镇现有的7489栋出租屋已经全面建档并评级，建档率达100%，他坦言：“评级不是终点，我们的最终目的是让群众都可以了解到出租屋的情况，租得安心、放心。”

据了解，高埗智慧网格管理中心将出租屋星级评定、分级分类管理、出租屋文明共享创建等工作整合，将辖区的出租屋以整齐的格子划分，用不同颜色标注情况，同时在每栋出租屋门前张贴宣传栏，公示实地巡查记录表，定期更新出租屋可供出租房间数，广大租客都能更直观地了解出租屋的情况。

“我们被评为五星级出租屋后，租客更愿意选择我们了，租金收入更高了！”高埗镇一名五星级出租屋房东说。

而建立出租屋管理台账后，如何进行后续长效、可循环的管理，成为摆在面前的难题。电动自行车整治、消防隐患排查、化解基层矛盾纠纷……出租屋管理事无巨细，为此，东莞也在出租屋管理的专业化方面“疯狂上分”。

作为参与出租屋服务管理的一分子，网格管理员是隐患排查的“一线哨兵”、群众的“小管家”，他们的工作至关重要。为了让在“新手村”的网格管理员迅速掌握工作流程，高埗智慧网格管理中心创立了出租屋巡检“六部曲”，从进门前到上楼巡查，将巡检工作用简易明晰的图表展现，大大提高了巡检质量和效率。

专业服务，科技赋能延伸触角

在规范管理的同时，出租屋服务管理还少不了高科技的加持。

前不久，茶山南社村金山路一栋出租屋门口的发财树盆栽被盗。通过调取案发现场监控并进一步追踪，民警发现嫌疑人往南社村智安小区方向逃离。虽然智安小区出租屋数量达177栋之多，但侦查人员通过查询该时段的视频门禁系统开门记录，很快将一名进入茶南路出租屋的嫌疑人锁定，在系统后台获取嫌疑人身份信息后，于凌晨将其抓获。

智安小区，即位于南社村鱼苗场的智慧安全小区。不到一天的时间迅速破案，离不开小区管理系统建设。相关负责人介绍，通过镇、村、业主按比例出资，智安小区目前已经形成包含“视频监控、车辆进出管理、智能门禁系统”三大工程在内的、由外到内的多层次智能感知防控网络。

实际上，在这个面积只有0.14平方公里大的鱼苗场，众多出租屋、商铺交织成网，人员混杂，警情发生率一度占整个村的40%。而智安小区建成后，一年内违法警情降幅达80%，打架斗殴、盗窃等警情明显下降，出租屋内更是实现了“零发案”，入住率提高了55%。“房东、租客对‘门禁+识别’系统建设的认可度逐渐提高，形成‘好人住在这里更有安全感，坏人再也不敢来这里住’的共识。”相关负责人介绍。

在麻涌，小小的门禁系统同样发挥着大作用。手提着大包小包不方便开门？只需站在门禁系统前，不到2秒，就能快速识别开门，回到住处。“通过入住出租屋前的资料登记管理，我们对辖区内掌握的信息数据将更准确。”麻涌镇智慧网格管理中心负责人介绍，麻涌的智能门禁系统还与莞e申报系统连通，实现“人—证—房”精准匹配，与公安管理系统实时连接，成为公安系统数据库的“眼睛”。

同时，麻涌还创新采用以租代建的形式，引入第三方机构负责智慧门禁系统的后续运营服务。“房东最担心的是门禁系统变成‘一次性’的，而我们24小时不打烊的‘售后’服务，为房东们解决了后顾之忧。目前智慧门禁系统已经覆盖全镇70%的出租屋，有效减少了出租屋盗窃、抢劫等治安刑事案件的发生。”

共建共治，多方聚力协同管理

除了用好科技力量，出租屋管理还离不开多方的通力合作、群策群力。在黄江，“楼栋长+网格管理员”的管理模式让服务跑在前头，第一时间解决群众“急难愁盼”的问题；在高埗，住户联盟、商铺联盟、企业联盟的“三联盟”同步管理，拉近网格管理员与出租屋经营者、住户的关系；在茶山，首创“1+5+N”精细化管理模式，聚力多方力量放入网格中，人人参与共建共治……

立足千万人口与城市共生共荣的需求，东莞市推动力量下沉、资源下移，强化对出租屋租住人员的诉求收集、情绪疏导、问题化解。打通救助帮扶最后“一百米”。房东、租客、网格员等一旦发现租住人员的生活状况、精神状态、日常行为异常等“弱信号”，可通过“智网工程”“民生大莞家”等平台推送，并对提供信息属实的人员及时进行奖励。

去年9月，黄江梅塘社区大冚村楼栋长的微信群里，有一则信息牵动人心，一位楼栋长家中80多岁的老人走失。网格管理员得知此事后，立即通知梅塘社区全体网格管理员将该寻人启事转发至各辖区的楼栋长、单位场所等相关微信群。同时，网格管理员立即驾驶网格巡查车到该楼栋长的家中，陪同楼栋长在附近一起寻找老人。不久后，网格管理员与楼栋长在星光村与深圳交界处找到走失老人，并将她安全送回。

出租屋服务管理工作的细致入微和提档升级也收获了群众的好评。“无论是冬天还是大热天，你都过来抓排风险隐患，随叫随到，不管多晚，您的一言一行，温暖人心。”2022年底，高埗镇新创社区网格管理员陈景洋收到了辖区内出租屋和商铺经营者代表联名书写的《感谢信》和手工画，感谢他一年以来的勤恳工作与热心帮助。

在微信群里不定时提醒和发布通知、在深夜帮助有困难的市民回家……和许许多多的网格管理员一样，陈景洋的工作看似平常，但给人满满的安全感。东莞进一步推进资源力量向基层末端下沉、服务管理向流动人口延伸、治理能力向现代化迈进，让群众在东莞租得放心、住得安心。