共治共享缓解停车难题

本文转自：广西日报

防城港出台管理条例规范机动车停放

共治共享缓解停车难题

本报记者 苑长军

本报记者 苑长军

为了增进社会公众对《防城港市机动车停车管理条例》的了解，推动条例的全面正确实施，11月7日，防城港市人大常委会召开新闻发布会，解读《条例》相关内容。

城市停车设施是满足人民日益增长的美好生活需要的重要保障，也是现代城市发展的重要支撑。为改善防城港市城市停车环境与道路通行状况，促进城市综合交通体系协调发展，防城港市广泛听取意见建议，累计听取和征集意见建议400余条，经多次修改完善后形成《条例》。

《防城港市机动车停车管理条例》于今年8月25日经防城港市第七届人民代表大会常务委员会第十七次会议表决通过，经自治区第十四届人民代表大会常务委员会第五次会议批准，自2023年11月15日起施行，这标志着该市停车管理迈上法治化轨道。

《条例》坚持问题导向，以促进民生福祉为宗旨，突出地方特色，确保实用、管用。

特殊车辆停车设施纳入规划

明确《条例》适用范围，并将道路货运等特殊车辆停车设施纳入停车设施专项规划。《条例》适用范围为“防城港市城市规划区以及县（市）人民政府划定和公布的其他实行城市化管理区域内”，主要考虑制定地方性法规应坚持发展的理念，发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，统筹考虑停车管理应当与城市的发展和防城港市国土空间总体规划同步进行。《条例》结合防城港市建设现代化临港工业城市的定位和目标，规定将公共交通、道路客运、道路货运、危险物品运输等特殊车辆停车设施的布局、规划纳入停车设施专项规划中，对此类车辆停车设施建设和管理，按照国家、自治区有关规定执行。

因地制宜增加停车设施供给

优化资源利用，因地制宜增加停车设施供给。为了节约及合理、充分利用有限的土地资源，缓解住宅小区、商业街区、学校、医院等区域的停车供需矛盾，同时满足群众临时、短时停车需求，《条例》规定多种途径最大化提供停车设施供给：一是鼓励社会资本参与停车场建设，对建设停车楼、机械式立体停车场给予适当资金和政策支持；二是新建、改建、扩建建设项目的停车设施配建要与主体工程实行同步建设等“四同步”，已建成公共场所停车设施配建未达现行标准的，应当补建；三是建设单位或者业主大会（业主委员会）可以利用共有的道路、区域以及城市道路规划红线与建筑物之间的开放式场地增设停车设施；四是城市管理主管部门可以利用待建土地、边角空地、桥梁下空地等地块依法临时设置公共停车场和停车泊位，还可以利用公园、绿地、广场等公共设施的地下空间建设公共停车场；五是公安机关交通管理部门可以在住宅小区、商业街区、旅游景区周边设置限时停车泊位，在学校、医院等客流集中的公共场所设置落客区和临停快走区。

停车收费兼顾公平和效率

强化监督管理，提升停车服务共治共享水平。为缓解城市停车难问题，《条例》以“惠民、便民、利民”为出发点，创设了以下制度措施：强调公共资源服务公众原则，规定政府投资建设的公共停车场和道路停车泊位以免费服务公众为主，收费调节停车供需、提高停车泊位周转利用为辅；倡导停车管理向信息化、数字化发展，规定市、县（市）人民政府应当建设城市智慧停车信息平台，向社会提供停车设施分布位置、准停车型、泊位数量和收费标准等停车引导服务；强化停车服务收费的监督管理，规定政府定价和政府指导价的标准制定应当兼顾公平和效率，结合当地居民收入水平、停车需求等实行差异化的收费标准；明确免收停车费情形，规定在非人员密集的场所和非城市主干道周边道路停车泊位原则上免收停车费，实行政府定价和政府指导价的公共停车场、道路停车泊位免费停放时间不应低于30分钟，春节、国庆节、“壮族三月三”等法定节假日及其调休期间道路停车泊位免收停车费；明确停车设施经营、服务规范和停车行为规范，规定不得将道路停车泊位出租给单位或者个人专用，不得设置地桩地锁、放置障碍物等影响停车泊位使用，并倡导机关、企事业单位专用停车场，在非工作时间向社会开放，实行错时共享，进一步提升停车泊位使用“周转率”。

审慎设置法律责任规范部门执法

审慎设置法律责任，规范部门执法。在法律责任设置方面，《条例》遵循上位法已有规定的一般不作重复规定的立法技术要求，主要对违反停车设施经营规范、违法停车、损坏停车设施或者擅自占用停车泊位等禁止性行为，以及对国家机关工作人员不履行法定职责的行为设置了处罚。