江苏高邮不断开创法治政府建设新局面

本文转自：法治日报近年来，江苏省高邮市将增进民生福祉作为法治政府建设工作的出发点和落脚点，全面落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，扎实推进依法行政，全面推进严格规范公正文明执法，法治建设群众满意度位列扬州市第一名。

纵深推进综合行政执法改革

2022年以来，高邮市综合行政执法改革往实里走、往深里做，挂上“加速挡”，按下“快进键”。目前，该市农业农村建设等六大领域综合行政执法“局队合一”改革已全部到位，职责交叉等问题得到有效解决；成功申报卸甲镇为全省“三整合”改革先行先试单位，顺利通过扬州市“三整合”改革评估验收，下放行政审批事项31项、行政处罚事项165项；出台《高邮市乡镇赋权行政处罚自由裁量参照标准》，进一步解决基层综合行政执法在赋权事项承接等方面存在的问题。

该市全面推进“双随机、一公开”监管工作，要求行政执法部门公开职责权限，确保执法依据、裁量基准、执法流程、执法结果、救济途径公平公正；规范重大行政执法案件报备审查，强化行政执法与刑事司法有效衔接。2022年以来，高邮市共备案重大行政处罚案件1059件，移送涉嫌犯罪案件45件。

打造便捷高效“高邮模式”

2022年，高邮市出台《高邮市开展企业住所（经营场所）登记便利化改革试点实施方案》《高邮市2022年持续提升企业开办便利度实施方案》，颁发扬州市首张“住所申报承诺制”营业执照，基层政务服务一体化建设工作获省政府督查激励。

该市在市政务服务大厅、7个市政务服务中心分中心、乡镇行政审批局设置“一件事”办理专窗和政务服务“1号窗口”，由“1号窗口”专员负责所辖区域内所有审批服务事项的答疑解惑、综合服务等工作。其中，“一件事”办理专窗被扬州市政务办作为典型案例在全市政务服务系统推广实施。

为守好群众“菜篮子”“药箱子”，高邮市加大民生领域执法办案力度，查处一批制售伪劣、有毒、有害食品药品大要案。同时，落实长江流域重点水域禁捕退捕工作，支持检察机关开展生态环境、食品药品、文物、公民信息安全等领域公益诉讼；积极构建“2+13+X”三级政务服务体系，深入推进市镇村三级实体大厅标准化建设，着力打造“15分钟政务服务圈”；研发“高邮掌上办事大厅”小程序、“高邮政务办公”App，推行“网上办、快递送、不见面”办理模式，不见面可办率达99.9%，位列扬州市第一名。

擦亮法治建设“高邮名片”

2022年，高邮市成功创建省级民主法治示范村（社区）14个、全国民主法治示范村1个；打造车逻镇“孙厂长工作室”、南苑社区“老赵友好调解工作室”等58个乡贤品牌，行政诉讼案件败诉率连续两年在扬州市最低；新建6个法律援助工作站，办理法律援助案件1370件，为困难群众挽回经济损失3000余万元。2022年3月，高邮市成立全省首家县级金融仲裁中心，截至目前，已受理金融纠纷5起；6月，上报4个法治政府建设特色品牌项目。

数字赋能检察工作。高邮市检察院打造公益诉讼多功能实验室，围绕大运河、高邮湖保护等重点工作，充分履行治理、修复等检察职能。同时，聘任3名志愿者代表、6名生态环境保护观察员，积极开拓民主监督参与检察公益诉讼新路径。

提升派驻监督质效。2022年4月，高邮市从司法行政系统遴选9名取得法律职业资格的政法干警，挂联到13个乡镇担任综合行政执法监督员，对乡镇综合行政执法人员及其执法活动进行行政执法监督。

打造“援法议事”平台。三垛镇茆吴村将“援法议事”与“有事好商量”“一村一法律顾问”等议事资源深度融合，使援法议事工作室成为基层普法课堂。2022年，该村共开展“援法议事”活动6次，“法润茆吴”“法治茶话会”“小院杂谈”等活动获群众点赞。

加强“法治小区”建设。2022年，高邮市将9个小区确定为首批打造的“法治小区”，以城南经济新区翰林国际小区为试点，从“打造小区多样化法治宣传载体、搭建小区多形式协商议事平台、创新小区多主体基层治理模式”3个方面推进“法治小区”建设，全力打造“法治小区”示范样本。

林欣