试点以工代赈 办好为民实事

本文转自：云南日报

大理州走出“四好农村路”建设新路子——

试点以工代赈 办好为民实事

近年来，大理白族自治州紧紧围绕解决群众出行难“最后一公里”的关键问题，探索以工代赈试点，充分发挥基层党组织的凝聚力以及党员先锋模范作用，组织和吸纳群众投工投劳实施项目工程，以巍山彝族回族自治县永安村为试点，总投资90.55万元建设惠及南石坪、水资路两个自然村113户524人的通村硬化公路，推动自然村公路建设取得实效，闯出了建设“四好农村路”的新路子。

以小试点破解大难题

大理州用好用活“三法三化”，深入一线听民声、解难题，把群众“盼的事”与政府“干的事”精准对接。

在谋划实施试点项目过程中，持续深化“我为群众办实事”活动，精心组织书记院坝（楼宇）协商会，将会场搬到群众身边，破解基层治理难题。用以工代赈方式实施农村公路项目，全过程统筹要素保障，提供技术服务支撑，简化优化项目程序，减少有偿服务环节，把实施1公里自然村硬化路的造价降低到了33万元左右，降本率达50%，把补助资金全部用在工程实体上，有效缓解地方财政资金压力，大幅缩短项目实施时间，实现了工程成本和进度双赢，破解了“资金不到位，项目推不动”的难题。

以小试点汇聚强能量

大理州坚持大抓基层的鲜明导向，依托基层党组织带支部、支部带党员、党员带群众，把党建引领和以工代赈相结合，实行党建与农村公路建设同时谋划、同时部署、同时落实的“三同时”制度，把党建工作与自然村公路建设工作深度结合。

同时，进一步健全州、县联动机制，全方位统筹资金、技术、人员力量，为项目推进提供全要素支持奠定坚实基础；镇、村广泛召开党支部会议、村组干部会和群众会，全力做好宣传发动、组织实施等工作，引导和组织群众投工投劳，降低工程实施成本。在试点项目推进中，全面发动各级党员顶在最前面、干在最难处，在施工场内带头完成最苦、最难、最累的工作，形成了“党员带头群众赞、群众跟着党员干”的工作格局。

在永安村以工代赈实施自然村硬化路过程中，南石坪和水资路村党支部书记无偿捐出自家土地和核桃树，带动党员群众无偿捐献土地3亩多、移除核桃树等苗木76棵；群众自发自愿筹集资金9.55万元，成立施工小组3个。

以小试点助力新发展

在吸纳群众参与生产建设过程中，大理州有针对性地对参建群众开展实训和以工代训，帮助务工群众掌握水泥路面建设实际操作技能，变“慰问式”帮扶为“造血式”帮扶，让村民实现在家门口就业，也打通了乡村振兴“最后一公里”。

今年以来，大理州通过试点以工代赈建设自然村硬化路吸纳农村就业人口336人、用工6720个工日，进一步丰富群众增收渠道，增强农村内生发展动力。

群众投工投劳完成进村道建设后，又完成了道路培土路肩、路面刻纹、绿化美化工作，村里还将公路管理和养护纳入村规民约中。“通过发动村民修路，不仅解决了大家的出行难题，更激发了大家谋发展的动力，我们对培育更好产业、建设更美乡村信心满满！”当地群众对未来发展充满期待。

截至目前，大理州已圆满完成乡村通畅、通客、通邮“三通”目标，农村公路列养总里程达22712公里，鹤庆县、弥渡县2个“四好农村路”国家级示范县，大理市、祥云县、南涧彝族自治县3个省级示范县（市）先后创建成功，全州“四好农村路”建设水平持续提升、走在全省前列。

本报通讯员 杨钰洁 记者 秦蒙琳