党建引领搭好连心桥 中关村街道探索社区治理新模式

本文转自：人民日报客户端

施芳

“物业费缴费率只有70%”“接诉即办案件量日均40件”“业主委员会与物业公司关系水火不容”……这些都是困扰海淀区中关村街道荣上居小区多年的老大难问题。

荣上居小区建成于2000年后，是北京市海淀区中关村街道希格玛社区的一个纯商品房小区，有448户住宅，1000余居民。因前期小区业委会制度不够完善，多少年来，物业和业主经常坐不到一起、谈不成一事，你说你的、我干我的，物业强势、居民闹事。

近年来，希格玛社区聚焦物业管理这一痛点，持续发挥社区党组织“战斗堡垒”作用，着力破解居民关注的痛点、难点、堵点问题，打通基层治理的“神经末梢”，让党建引领下的基层治理在希格玛社区焕发新活力。

党建引领将“一团麻”拧成“一股绳”

在城市社区中，居委会、业委会和物业公司，成为拉动社区治理的三驾马车。而城市居民小区是陌生人社会，业主与物业矛盾较多，左邻右舍互不熟识，居民基本上是“有事没事不关我事，大事小情无人问津”。

希格玛社区党总支书记胡永珍深知业委会就像一座“连心桥”，在社区治理中发挥重要作用，而要建强业委会，关键在于选人。

2021年荣上居小区业委会换届时，社区党总支将党建引领力转化为业委会换届选举的新动力，换届工作坚持“三心两意”原则，一要有公心，不计私利，业委会成员不拿劳务报酬；二要有责任心，对小区工作负责、对业委会工作负责；三要有恒心，开展工作要久久为功，不能遇到困难就退缩。新成立的业委会要将居民的“满意”与业主委员会工作的“诚意”，作为衡量业委会工作是否成功的标准。

换届筹备伊始，社区党总支号召每名党员要以身作则，挨家挨户上门了解居民的需求，进行人员摸底，发动居民认可度高的业主参选，并按时将业委会换届改选的最新情况传递给居民。“作为小区业主，我应该做表率，在换届这个时候我必须第一个站出来！”现任业委会主任于涛表示。荣上居小区这次的业委会换届改选，让“旁观者”成为“领头雁”，让群众中有威信、政治上靠得住、工作上有能力的优秀人才进入业委会。

规范制度变“空架子”为“连心桥”

业委会新队伍的框架搭起来了，如何烧旺新官上任“三把火”？在社区党总支的指导下，新换届的业委会决定首先夯实“建章立制”这一关键基础，以规范制度促进小区长效管理。

第一次业委会会议上，在于涛带领下，全体委员制定“三不原则”：一是不能“撂挑子”，业委会主任和委员不能遇到问题产生矛盾就辞职，如有业主对业委会工作不满意，应及时沟通，争取解决问题的最大公约数；二是不能“玩失联”，业委会内部要团结，事前先沟通，难事齐协商，不允许个人单独签订合同；三是不能“挂空名”，业委会成员主动向小区居民亮身份、亮职责、亮承诺，自觉接受社区党总支和全体业主监督，业委会这一举动让小区居民看到了业委会新气象，对新换届的业委会更加信任。

荣上居业委会成员一共5人。“小区有难题，我们社区、物业、业委会商量着做，大事大商量、小事小商量，矛盾越来越少，邻里关系越来越和睦。”于涛说。

以停车为例，小区内居民有448户，车位却仅有不到200个，停车矛盾一度十分严重。社区、物业和业委会多次召开会议三方协商，一方面合理规划道路，深入挖掘小区内的停车资源，在街道和社区的帮助下，拆除了原有的违法建设，从而开发出6个停车位；经过多番沟通协调，为荣上居小区前方南四街申请到路侧停车权限，进一步增加了周边停车位资源。最后，杜绝了社会车辆随意停车、堵塞消防通道的问题，从根本上有效解决了荣上居小区停车难问题。

“小区物业”牵动“最大民生”，荣上居业委会承担起了小区“监督者”和“决策者”的责任。每年为社区吸附接诉即办案件近50件。2023年雨季来临时，下雨导致的漏水问题接踵而至，业委会勇于担当，迅速成立“荣上居漏雨业主群”，汇总漏雨点位，及时与居民共享修缮进度，在整个过程中没有产生一个投诉案件。居委会、业委会和物业公司在党组织的领导下，激活“红色引擎”，荣上居居民主动参与社区治理，每年吸附案件近50件，近三年来，荣上居小区投诉案件数平均每年不到1件。

优化机制变“独角戏”为“交响曲”

希格玛社区充分发挥党的政治优势和组织优势，实行“红色物业”服务模式，创新建立“社区党组织+居委会+业委会+物业公司”四位一体为工作新机制，打造党建引领、多方联动、物业助推、网格深入、全民参与、共建共享的小区治理新格局。

在党建引领下，荣上居小区定期召开“四位一体”联席会议，商讨、采纳、解决居民诉求，荣上居小区居民的物业费收缴率、接诉即办满意率、接诉即办投诉率取得了“两升一降低”的显著成效，值得一提的是，荣上居物业费收缴率由原来的70%提升到95%。

针对居民集体反映非机动车充电难的突出问题，由党组织协调经费，业委会和物业公司共同努力，新建非机动车充电车棚1个，可停放车辆60余辆，极大的解决了业主停放非机动车辆、无处充电的问题。2023年11月，有荣上居居民反馈卫生间管道堵塞，业委会连夜将问题反馈给社区党组织，与居民共同商量解决办法，并达成一致意见。经过持续7个小时的疏通作业，居民家中管道堵塞情况得到及时有效解决。

希格玛社区遵循有事儿“大家商量着办”的工作理念，坚持以“党建引领、聚能发展”为主线，发布“红色集结令”。荣上居小区创立了属于自己的服务品牌“智荣志上服务队”，30余名党员、楼门长、居民骨干主动加入志愿服务队，定期围绕环境保护、治安巡逻、民生服务、文化宣传等方面开展志愿服务，针对难以解决的突出矛盾问题、邻里纠纷，业委会及时出面沟通解决，让矛盾纠纷化解既有温度，又有速度。

希格玛社区深入推进基层党组织建设高质量发展，党组织带领业委会谋实事、带领物业干实事，进一步增强了居民的获得感、幸福感和安全感，成功解锁商品房小区居“幸福密码”，迎来社区治理美丽新“蝶变”。