市司法局多措并举稳步推进政府立法进程

本文转自：定西日报 本报讯近年来,市司法局紧密结合全市经济社会发展实际,聚焦群众关注重点难点问题和立法需求,努力做到精细选题,政府立法工作稳步推进。

先后参与制定了《定西市物业管理条例》《定西市河道生态环境保护条例》《定西市元明汪氏家族墓地保护条例》《定西市红色资源保护传承条例》《定西市采砂管理办法》《定西市农村饮用水供水管理办法》等地方性法规和政府规章,2022年10月,定西市司法局地方立法工作被市委授予“定西市追赶发展(人大工作)先进集体”。

以广泛征集项目为立足点,科学编制年度立法计划。为服务保障全市追赶发展大局,聚焦群众关注的重点难点问题,遵循切口小、靶向准、易操作、有特色的原则,紧扣定西市委市政府决策部署,科学编制市政府年度立法计划,确定2022年度立法计划5项,确定2022-2026年立法规划23项,其中城乡建设与管理方面16项,环境保护方面3项,历史文化保护方面4项。

以合理统筹谋划为出发点,深入开展立法前期调研。在立法项目实施过程中,今年先后4次深入基层开展立法项目前期调研,为提高调研质量,提前拟定调研提纲,确定调研内容、地点等,逐项明确细化调研内容,通过实地观摩、座谈交流等形式,对立法项目的立法背景、立法依据、重点要解决的问题、拟确立的制度措施以及起草准备等情况进行了解,并与起草单位及行政相对人进行交流讨论,将其作为立法决策的重要参考依据。

以相互协调沟通为切入点,定期召开立法联席座谈会。主动发挥协调职能,认真梳理立法过程中各方面观点和分歧点,通过组织召开立法联席座谈会,充分沟通协调,最终达成一致意见。2022年组织相关政府部门召开立法联席座谈会11次,邀请政府法律顾问、相关领域专家26人次,围绕贯彻落实中央和省、市委决策部署,认真梳理各方观点和相关依据,坚持不重复、不抵触、可操作的立法原则,切实提升立法工作效率。

以规范立法程序为关键点,认真做好草案合法性审查。立足司法行政职能,不断创新合法性审查工作机制,在组织召开合法性审查论证会和立法听证会的基础上,在本单位按照业务相近、专业相通的原则,组建专业工作组参与草案合法性审查,专业工作组重点围绕草案建议稿是否符合立法程序规定、是否符合上位法规定、是否正确处理了相关部门和行政相对人的意见等方面进行科学论证和深入探讨,就立法定位、具体措施、规范表述等提出建设性的意见和建议,确保草案更具科学性和可操作性。

以提高立法质量为落脚点,广泛征求各方意见建议。拓宽公众参与立法渠道,对起草单位报送的立法项目送审稿,广泛征求市直各相关部门、各县区人民政府、基层立法联系点的意见建议,通过市政府门户网站和司法行政官网公开征求社会公众意见,并认真收集汇总征求意见情况,深入研究论证并充分吸纳,切实增强人民群众在政府立法工作中的获得感。成琼