越南最年轻国家主席登台，“没卷入腐败”最被看重

十年时间内，越南更换了四位国家主席。

2023年3月2日，越南迎来新一任国家主席武文赏。当天，越南国会举行特别会议，488名与会代表中，487人投下赞成票，选举武文赏担任该职位。这意味着，1970年出生的武文赏成为越南历史上最年轻的国家主席。

◆越南国家主席武文赏就职后发表讲话。

他在就职时发表演说称，“我幸运在党和人民的怀抱中成长，受全国三地人民的双手、大脑两件宝以及辛勤劳动和艰苦努力所鼓舞。我时刻提醒自己要加倍努力，做更多有意义的事，坚持不懈地追求美好的价值观。”

此前一天，越共第十三届中央委员会召开会议，为2021至2026年任期国家主席提供建议人选，武文赏是唯一获提名者。他接替的是今年1月辞职的阮春福，后者就任越南国家主席不到两年，其任期本应到2026年。但受疫情期间两桩沸沸扬扬的腐败案波及，阮春福出人意料提前卸任。新主席的上任，意味着越南官场近期的人事大地震告一段落，越共高层换届及接班团队逐渐成形。

主席人选几无悬念

当阮春福提出辞呈后，外界关于下任主席人选有各种猜测。但随着国会特别会议临近，主席人选愈发清晰。

越南最高领导层素有“四驾马车”之说，也称“四大支柱”，即指中央总书记、国家主席、政府总理和国会主席，国家主席为二号人物。

要出任该职位，除越南宪法规定了相关条件，也有不断调整的不成文规则。比如有说法是需要任满两届政治局委员，另有说法要求一是任满一届政治局委员，二是担任过省委、市委书记或中央部长职位。在当前的中央政治局中，有三人可能性最大，分别是越共总书记阮富仲、中央书记处常务书记武文赏和公安部长苏林。最终花落武文赏。

从越南党和国家领导人的普遍年龄来看，53岁的武文赏绝对是“年轻人”。如此年龄成为越南二号人物，的确创造了历史。

武文赏的籍贯在南部永隆省芒勒县安福村，也有说法称其出生于越南北部的海阳省，永隆省为其父亲的家乡。他曾就读于胡志明大学哲学系，毕业后长期在共青团系统工作。

1993年加入越共后，武文赏担任过胡志明共青团中央委员会常务书记、胡志明共青团中央委员会第一书记、越南青年联合会主席、越南国家青年委员会主任等。此外，他还担任过广义省委书记、胡志明市委常务副书记等职。

总的来看，武文赏出身理论战线，区别于阮春福这种技术型官僚，二者的职业路径也极不相同。

一直以来，武文赏的晋升都相当顺利，且是越共高层官员中最新鲜的血液。2011年，武文赏当选越共第十一届中央委员会委员，当年他仅有41岁。他亦是越共第十二届和第十三届中央委员会委员，并在2014年担任越共中央政治局委员，两年后成为最年轻的中央书记处书记。

一位要求匿名的越南问题专家向“全球报姐”指出，按惯例，40多岁想要进越共中央委员会都相当难，遑论中央政治局，而武文赏担任政治局委员已近十年。

随着阮春福下台，78岁的阮富仲预计将在2026年越共全国代表大会卸任交棒，武文赏也被视为最有可能的接班人之一。

据上述专家观察，“通常要判断谁是越共接班人，可观察党代会后政治局内谁排名在第五位。通常主席台上会坐五个人，除了‘四大支柱’，第五个人被认为是将来的接班人。目前武文赏处于其第二个政治局委员任期，而他已是坐在主席台上的第五人。”

除了年龄优势明显，担任国家主席也将让武文赏得到新的历练。

◆去年10月底，武文赏曾随阮富仲访华（右二）。

此前，武文赏深受越共总书记阮富仲赏识，也一直是其反腐工作的得力助手。2016年开始，他加入越共中央反腐指导委员会，这一委员会由阮富仲领导。2021年，武文赏开始担任该委员会副主任一职。

今年年初，阮富仲出版了反腐主题书籍，名为《坚决打好反腐败斗争战 为党风廉政建设作出贡献》。武文赏在阮富仲的新书发布会上致辞时称，反腐败斗争是越南党和国家的一项非常重要的任务。

除了在反腐事务中作用突出，武文赏也愈加频繁地出现在外事活动中。去年10月，他曾随阮富仲访华。武文赏当时表示，越方愿充分用好两党交流合作机制，推动越中友好和各领域合作取得更大成效。

他最具曝光度的一次现身是2019年的河内美朝首脑峰会，当时武文赏承担了迎接与送别朝鲜最高领导人金正恩的“重任”。上述越南学者说，“这是一个非常规的外事活动，为何派武文赏承担此工作？在这种活动中露面，能让武文赏借助金正恩的知名度被外界认识。”

◆“金特会”在河内举办时，武文赏承担了迎接与送别金正恩的任务。

对于武文赏接任主席一职，亦有说法提到，越南政坛素有地域派系之分（俗称“南方派”和“北方派”），“四大支柱”中另外三位都来自北方，而武文赏出身南方，他的加入平衡了地域出身。

但上述越南问题学者认为，这类观点不太具备说服力，地域派系是传统说法，如今在越南政坛的体现已越来越弱。而武文赏在越南北方、南方、中部都有过任职。

前任突如其来的辞职

从陈大光开始的三位越南国家主席，都没历经五年的完整任期。

2016年就任主席的陈大光，两年后在任内病逝；之后，阮富仲作为越共总书记兼任国家主席之位，直至2021年国会选举后卸任；同年4月，阮春福开始担任国家主席，并在今年初提交辞呈。

相较其他历任国家主席，阮春福的离任令人意外。其直接原因如越通社所称，是多名下属干部犯错并造成严重后果，阮春福需要作为负责人担负政治责任。

报道称，“阮春福深刻意识到其对党和人民的责任，向国会、越南祖国阵线中央委员会提交关于辞去越南社会主义共和国主席、越南国防安全理事会主席等职务，终止第十五届国会代表资格和停止工作（并）退休的申请书。”

波及到阮春福的反腐风暴涉及两桩大案，都与疫情期间的腐败有关。

一起是核酸试剂腐败案。疫情初期，一家名叫“Viet A”的检测技术公司和越南军医大学合作，率先研发出核酸检测试剂盒，并在随后两年内大规模使用，用于该国80%的核酸检测。

然而，更多种类试剂盒面世后，“Viet A”公司的产品招致怀疑。该公司被发现问题重重，其注册资本约为2.4万元人民币，也没有先进生产设备。调查发现，“Viet A”的创始人通过各种手段，先打通科技部获得认证，并谎称得到世卫组织的批准，随后伪造成本材料，以便获得卫生部高定价，并贿赂各省疾控中心和医院负责人，从而拿下大量政府采购。

另一起则涉及疫情撤侨。疫情初期，越南政府动用数百班次包机，将世界各地的越南公民接回国，此行动当初被渲染为“只有很少的国家能做到”。

然而，撤侨的美名之下是权力寻租。想乘坐包机返回的越南公民，必须支付高昂的机票和隔离费用。越南公安部称，每趟撤侨航班都赚取数十亿越南盾（10亿越南盾约为4.3万美元）利润，这些钱被腐败官员和相关方瓜分。

◆阮富仲发表关于反腐败的新书。

这两桩案件导致多名政府高官身陷囹圄。试剂盒腐败案后，越南卫生部长阮青龙、副总理武德儋的助理阮文郑等多位官员被捕。撤侨事件更使得超过35名官员被捕，包括河内市副市长、越南驻日本大使、外交部副部长、副总理范平明的助理阮光灵等人。卷入其中的外交部官员尤其多，包括越南派驻俄罗斯、安哥拉、马来西亚等地的外交官，多位领事和大使被训诫，越南外长裴青山和多名外交部官员已因此遭到处分。

由于下属们牵涉其中，两位副总理不得不离任。今年年初，越南国会罢免了范平明和武德儋的副总理职务，不过二人并未被起诉。最终，这把火烧到了主席阮春福身上。

有观点认为，清理贪腐背后也有派系斗争。总理范明政和国会主席王廷惠都是阮富仲的支持者，而阮春福、范平明则与前总理阮晋勇关系更亲近。

阮晋勇在2006年至2016年担任越南总理，是该国著名改革派，任内带领越南加入世贸组织，大力改革银行和金融体系，曾有“经济沙皇”之称。

阮春福的职业生涯大多奋斗在经济战线。1954年，他出生于越南广南省，毕业于越南国民经济大学，获得经济学学士学位。1996年，阮春福被派往新加坡国立大学经济管理专业学习。

大学毕业后，阮春福的第一份工作是广南岘港经济管委会干部，此后历任广南岘港省人民委员会办公厅主任、广南岘港省旅游厅厅长、广南省省委副书记、广南省人民委员会主席等诸多职位，并自2006年开始，多次担任中央委员会委员、政治局委员。

阮春福在中央政府亦有多个任职，涉及财政预算、打击犯罪、反腐败、司法改革等众多领域。他一直在阮晋勇领导下工作，从政府办公厅副主任、主任逐步晋升为副总理，成为阮晋勇的左膀右臂。

2016年，阮晋勇退出了越共总书记的竞争，阮富仲出任此职位。这被看做近年越南日益激烈的政治斗争的一个关键节点。同年，阮春福升任总理，延续了阮晋勇的治理思路与政策。

阮富仲被猜测是否借反腐之机，意在与阮晋勇余脉争斗，但他在2023的新年采访中反驳称，处理违法干部并非“内斗”“派系之争”。

可官至国家主席的人事变动，不啻于一场政坛巨震，依然让上述越南问题学者深感意外。

这种意外来自两个层面，该学者解释说：“一方面，阮春福资历深厚且身段柔软，却从国家主席职位突然离任；另一方面，接任者如此年轻，虽然预计武文赏将在未来接任总书记，但未料到会如此突然就接任国家主席。”

◆阮晋勇曾任越南总理。

官员廉洁最受看重

两年前的越共十三大上，时年76岁的阮富仲打破惯例，第三度出任越共总书记。

他的工作重心离不开反腐。自从2013年2月起，他一直担任越南中央反腐指导委员会主任，对于解决腐败问题投入了大量精力。

强力整顿吏治的阮富仲，因“火炉已经烧起来”等反腐口号在民间得到支持，越共的威望也得到提振。2021年，越共十三大后的新闻发布会上，阮富仲再次强调，“反腐败工作不断进行，反腐败斗争永远在路上，反腐败不分在职不在职，反腐败无禁区。”

据彭博社报道，越南去年查处了2474起涉及腐败、滥权及不当行为的案件，总共对4646人发起刑事调查。

反腐火炉在高层官员中也越烧越旺。自2021年初至今，越共处分了至少67名中央政治局和书记处干部，包括5名部长和前部长、13名现任及前省领导，以及20名下级干部。

虽然被认为应负领导责任，但阮春福并未被指控与贪腐有何直接联系。他也强调，他本人没有任何腐败，越共中央检查委员会则表示，阮春福的家庭成员亦没有以任何方式涉及贪腐。

越南官方对于阮春福的评价也依然正面。越通社在阮春福辞职的通告中指出，“在越南政府总理（2016年-2021年）的岗位上，阮春福同志在领导、指导新冠肺炎疫情防控工作中付出了巨大努力，取得了重要成果。”

2月4日举行的国家主席交接仪式上，阮春福与代国家主席武氏映春进行工作交接。武文赏作为中央书记处常务书记发表讲话称，“在多个工作任期内，阮春福同志和党中央、中央政治局一道领导全党、全民、全军克服困难，取得了重要成就。”武文赏亦称，希望阮春福继续为党和国家做出积极贡献。

◆原国家主席阮春福和代国家主席武氏映春举行工作交接仪式。

有分析认为，阮春福的离任或许代表了一种新模式，即越共会追究领导人滥权行为的责任，同时又允许他们体面辞职，以维护整体威信。新加坡尤索夫伊萨东南亚研究中心研究员黎洪和（Le Hong Hiep）认为：“武文赏没有卷入任何腐败丑闻。如果越共想继续反腐败斗争，他们需要领导人具备这样的道义权威。”

可以确信的是，越共依然会将反腐摆在重中之重。就任国家主席后，武文赏再度提到反腐问题。他表示，“坚决反腐倡廉，同步完善可持续发展体制机制，建设廉洁强大的国家机器。”

严抓反腐和党建工作，对改善治理能力确有裨益，有助于推进经济社会发展。近年来越南经济成绩亮眼，在东盟国家中上升势头明显。

尤在疫情初期，越南顶住压力，实现国内生产总值（GDP）正增长。当年，英国《经济学人》将越南评为2020年最成功的16个新兴经济体之一，且认为在接下来的十年内，越南仍将是亚太地区最具竞争力的制造基地之一。

◆武文赏被认为是阮富仲（左）核心圈子中的一员。

2022年，越南依然是东南亚地区表现最好的经济体之一，得益于国内零售与出口两大强势支撑，该国统计部门称其GDP增长达到8.02%，是自1997年以来的最大增长。

国际货币基金组织（IMF）则预计，今年越南增长能达到6.2%。尤当美欧都试图一定程度与中国脱钩，重塑供应链，越来越多机会向越南倾斜。

但大环境并非只有利好。全球经济衰退、生活成本上升，也在困扰这个新兴经济体。而且从越南自身来说，诸多问题亟待解决。

自1986年实施“革新开放”以来，越南经济结构性弊病难以根除，经济发展基础薄弱。一方面，越南没有完整产业链，对于中国等国家的依赖程度很高。

尽管越南在服装制造、电子设备等行业代替中国向欧美出口，却离不开中国作为原材料供应国，为其提供机械设备、纺织材料、电子零部件等，诸如三星转移到越南的只是组装环节。而且对越南而言，从产业转移中承接的也多为低端制造业，没有多少自主选择权。

另一方面，越南经济发展非常依赖外部资金和市场，但面对不断涌入的资本，却没有与之相适配的完善营商环境和法律体系。

此外，越南发展潜力还受到诸多因素制约。比如基础设施不完善，物流交通、水电气等公共服务难以配套，以及劳动力素质存在欠缺，这些都导致企业转移后被束缚住手脚。无论从成本还是贸易环境而言，越南都未见得是最佳选择。

越南领导人意在改变现状。2021年，越共十三大提出了未来5年、10年和25年的经济发展目标，包括到2025年成为摆脱中等偏低收入的发展中国家的标签；到2030年成为具有现代工业的中高收入发展中国家；到2045年成为高收入的发达国家。

阮富仲提出了两个百年目标，2030和2045这两个时间点对应着两个百年——越南共产党建党100周年和越南建国100周年。他在越共十三大会议上称，未来五年是重要里程碑，要为2030年和2045年两个目标实现创造前提。

武文赏在国家主席的就职演说中再次谈及上述两大目标：“越是因国家今天这样的基业、实力、国际地位和威望而感到自豪，越是深刻领略到国家进入发展新时期的要求和任务，越要坚定实现建设富强幸福国家的愿望。”

◆越南国家主席武文赏宣誓就职。