市场化解纷还有哪些新思路？杭州邀请法学“大咖们”来聊一聊

杭州日报讯 11月12日，“市场化解纷（杭州）论坛之新时代‘枫桥经验’：调解市场化机制的实践探索与优化路径专题研讨会”在杭州举行。

这是一场法学“大咖”云集的论坛，来自全国各地科研院校、法院系统、党委政府部门、工商联（商会）、民非调解组织以及律师界等120多位嘉宾受邀参加。论坛上，大家的目光共同聚焦着“市场化解纷的实践”“市场化解纷的未来展望”等热点难点问题。

“法院是矛盾纠纷最多的地方，有了纠纷，大家就想上法庭打官司，但去法院肯定不是解决纠纷的唯一方式。解纷是可以多元、可以市场化的。”有法学教授表示。

在杭州，“市场化解纷”并不是一个陌生的概念。论坛上，来自杭州中院、杭州市律协等相关单位的负责人分享了杭州探索市场化解纷机制的背后故事。

作为省会城市，杭州有超过177万家市场主体，经济活跃度高，诉讼总量大，居全省首位，而其中涉企纠纷占到了民商事纠纷近六成。2022年全市一线法官人均办案量为315件，案多人少矛盾仍然突出。解决矛盾纠纷，单靠法院的力量显然是不够的。

2017年，在市委政法委的领导下，杭州开始探索律师参与纠纷调解，鼓励律师以兼职身份、公益性质参与到解纷队伍中来。

2021年，改革再出发——同年7月，经最高人民法院和司法部同意，杭州在全国率先开展了市场化解纷机制试点工作，杭州中院成为全国唯一一家开展市场化解纷机制试点的法院。

截至2023年9月底，杭州的市场化解纷机制先后引入专业调解组织76家、专业调解员一千余名，化解矛盾纠纷4.88万件，调解成功率从试点前的26%提高到40%，解纷平均用时从试点前的38天缩短到22天，为市场主体节省纠纷解决成本近1.5亿元。两年试点，成效亮眼。

论坛上，许多法学专家对此也认为，市场化解纷为回应市场高效解纷需求提供了新的实践路径。

市场化解纷机制中，还有一支队伍不可忽视，那就是律师。杭州律师总量超1.5万名，每年还在以17%的比例增长，而其中一部分年轻律师存在“无米下锅”“找米下锅”问题。

针对这种情况，杭州市中级人民法院按照“公益性+市场化”的模式，建立律所兼职调解、律师专职调解、民办非企业组织特邀调解三种解纷路径，让解纷需求和专业资源实现“精准匹配”。

杭州市律师协会则成立了全国首家以律师为主体的专业调解组织“杭州律谐调解中心”，招募40名执业三年以上的律师担任专职调解员；全市60家律师事务所设立调解工作室，指派1100余名律师担任兼职调解员；全市15家以调解为业务的民办非企业组织，聘任500余名专职调解员，直接承接来自企业、商会、商圈、产业园区、金融机构等的纠纷。截至2023年9月底，全市已建立市场化解纷点位59个，其中社会治理中心、共享法庭布点数21处，相关行业、商会布点数10处。

如今，在杭州，调解正与司法互促共进，形成了上下联动、协同配合、有力顺畅的工作格局。

据悉，本次论坛由杭州市法学会和浙大城市学院主办，杭州市中级人民法院、杭州市司法局、中国国际贸易促进委员会杭州市分会、杭州市工商业联合会、浙江省律师协会、杭州市律师协会等相关单位共同支持。