齐齐哈尔建华：“人大监督+检察监督”，解决群众急难愁盼

本文转自：检察日报

今年以来，黑龙江省齐齐哈尔市建华区检察院不断强化与区人大常委会沟通，充分发挥人大代表建议与检察建议双向衔接转化机制优势，形成“人大监督+检察监督”合力，共同推动解决公益保护问题。

3月6日，建华区检察院与区人大常委会研究制定《人大代表建议与公益诉讼检察建议双向衔接转化工作机制》。随后，区人大常委会将区人大代表、区人大法制委员会副主任委员范红奕关于某三甲医院门前经营性停车场占用人行道和盲道线索移交检察机关。

人行道是重要的城市交通基础设施，与群众利益密切相关。3月27日，检察官邀请范红奕一起到现场调查走访。“这条路段紧邻三所学校和一家医院。奇怪的是，这条路段走着走着人行道就没了，只能跨越围栏到停车场里面走，还要时刻注意往来车辆，太不安全了。”

“这围栏挡着，坐轮椅到这里都得去旁边马路上才能继续通行，太危险了。”一提起这个路段，周边的群众意见颇多，牢骚满腹。

检察官在现场看到，该经营性停车场设置了铁制封闭围栏，围栏把人行道和盲道圈在其中，可供行人通行的道路上虽未规划停车位，但一直有车辆停放，严重影响行人通行，行人与车辆在同一路段混行，封闭围栏导致残疾人无法正常通行，严重影响群众出行安全。

该院请示上级院后，迅速启动公益诉讼诉前调查程序，前往行政主管机关查阅相关材料，确定该停车场占用人行道系违法行为，相关行政机关监管不力，遂向其制发检察建议，督促其履行监督管理职责。行政主管机关接到建议后，迅速开展专项治理行动，督促该经营性停车场整改，拆除围栏设备，恢复占用多年的人行道和盲道，让行人有“路”可走。

“在案件办理过程中，检察机关邀请我全程参与监督，真正做到了让检察权在阳光下运行，检察工作是经得起监督的。”范红奕说。

据了解，凡是区人大常委会移交的人大代表提供的线索，建华区检察院均邀请代表参与调查走访、行政执法监督约谈会、诉前会议、公开听证、检察建议公开宣告送达活动，将人大监督置于案件办理全过程、各环节，实现全程监督。

8月初，有人大代表在履行代表职责时发现，某热门旅游景点食品经营商户存在经营不规范等问题，向建华区人大常委会反映。依托双向衔接转化工作机制，区人大常委会将该线索移送检察机关，建华区检察院依职权对该景点35家商户进行全面摸排，查出存在食品安全问题商户27家，据此向怠于履职的行政机关制发检察建议，督促各餐饮商户进行整改，确保就餐者舌尖上的安全，并将处理结果及时反馈人大代表。

“这条美食街是我区乃至我市的一张旅游名片。经营管理中的一丁点疏漏，都可能威胁就餐者身体健康，还会影响整座城市的形象。”区人大代表孙家林表示，检察机关开展的“助力市域旅游发展”公益保护专项监督活动正当时。

为进一步拓展案件线索来源渠道，该院还在听证员库中选取10名人大代表担任公益诉讼监督员。

“通过衔接转化机制，把代表建议转化为公益诉讼诉前检察建议，把检察建议监督事项转化为代表建议，实现工作闭环，破解检察监督线索发现难、代表建议落实难等问题，增强监督刚性，推动人民群众急难愁盼问题得到有效解决。”建华区检察院检察长鲁春燕说。