市应急管理局抓监管控风险护航高质量发展

本文转自：铜仁日报

4月19日，铜仁市应急管理局召开“回首五周年 奋战新征程”新闻发布会。

据介绍，五年来，市应急管理局狠抓风险防范和事故隐患排查治理，扎实开展重点行业领域专项整治和重点时段、重大活动的安全监管，有效防范化解各类安全风险，有力保障人民群众生命财产安全，促进经济社会高质量发展。

开展安全生产专项整治三年行动

2020年至2022年，紧紧围绕“从根本上消除事故隐患”的目标任务，全面开展了安全生产专项整治三年行动。

推动树牢安全发展理念。将习近平总书记关于安全生产重要论述作为各级各部门党委（党组）理论学习中心组重要学习内容，组织集中观看《生命重于泰山》警示教育片，开展安全生产大培训大宣讲，市委书记、市长带头开展培训宣讲，全市12个区县（高新区、开发区）、181个乡镇（街道）党政主要负责人和市安委会各成员单位主要负责人完成宣讲全覆盖，累计开展宣讲579场次，培训35317人，有效推动干部树牢底线思维，增强风险意识。

督促企业落实主体责任。制定出台了《生产经营单位全员安全生产责任制》，明确从企业主要负责人到一线岗位员工等8类具体岗位人员的安全生产责任。同时，围绕企业负责人是否落实安全生产第一责任人责任、是否加强安全管理机构和人员配备等五个方面深入开展排查整治，助推企业有效提升本质安全水平。

扎实开展重点领域专项整治。结合铜仁实际，形成了“1+2+14+N”的整治体系，全面开展道路运输、危险化学品、非煤矿山、建筑施工等14个重点行业领域专项整治，以建立问题隐患和制度措施“两个清单”为抓手，以建立突出问题隐患“三张清单”为着力点，推动专项整治取得明显成效。其间，危险化学品、烟花爆竹、水上运输等行业连续三年保持了“零死亡”良好态势。

开展安全生产“打非治违”

为有效遏制重特大事故发生，2022年全面开展了安全生产“打非治违”专项行动。

全面压实安全生产政治责任。制定出台了关于坚决遏制重特大事故的10条硬措施和加强安全生产工作的90条具体措施，对发生重大生产安全事故的地方党政主要负责人提请省委、省政府追责问责。分管负责人一律先免职，再调查处理。全面开展警示约谈，对安全生产事故控制、“打非治违”专项行动、各级反馈问题整改等工作滞后的区县进行约谈。

全面打击重点领域非法违法行为。市、县两级成立以党政主要负责同志任“双组长”的领导小组，高位推动“打非治违”工作，围绕交通运输、建筑施工、非煤矿山、消防安全、危险化学品等12个重点行业，依法采取停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任等方式，严厉打击各类非法违法行为。

全面开展安全生产督导检查。成立10个由厅级领导带队，共计400余人的市级综合督导组，围绕安全生产“打非治违”、问题整改“回头看”、重大风险管控等内容，每月下沉各地一线开展重点行业领域“打非治违”的专项督导。

开展重大事故隐患专项排查整治2023行动

为全面排查整治重大事故隐患，推动企业负责人履行安全生产职责，提高安全监管部门发现和解决问题的能力水平，2023年在全市范围内开展了重大事故隐患专项排查整治行动。

全面排查整治重大事故隐患。市安委办组建工作专班，围绕11个重点行业领域，编制重大事故隐患判定标准，全面排查整治重大事故隐患。对事故隐患严格落实部门、地方“双台账、双交办、双销号、双追责”工作机制。同时，在全省率先出台了《铜仁市安全生产重大事故隐患挂牌督办管理办法》，有效形成排查整治重大事故隐患的长效机制。

深入开展重点地区督导帮扶。针对个别地方事故多发态势，成立由“部门骨干+技术专家”组成的帮扶组开展驻点帮扶。同时，5年来，组织对11个区县开展了“定向体检会诊”暨安全生产巡查，全面掌握区县安全生产经验做法和存在的突出问题，促进地方强化安全管理，完善工作机制。

有效消除安全监管盲区。针对部分新兴行业安全监管责任不清问题，制定出台《铜仁市党政部门及中央、省驻铜有关单位安全生产工作任务分工》，在全省率先明确了城区主干道户外广告、轰趴馆、月子中心、儿童充气堡等新兴行业安全监管责任，有效防范各领域安全风险。同时，制定了《铜仁市加强电气焊作业全链条安全管理重点工作任务及分工方案》，明确了设备安全质量、培训考核发证、作业审批流程等环节的全链条安全监管责任。

当前，全市上下正在全面开展安全生产治本攻坚三年行动，市应急管理局将持续发挥牵头抓统抓总作用，按照制定的《铜仁市治本攻坚三年行动实施方案》和36个重点行业工作子方案，研究形成的“1+36”总体框架、“30+120”项目标机制，督促开展企业主要负责人培训、增强从业人员安全素质，完善重大事故隐患自查自改机制等30项重点工作和完成400公里农村公路安防工程建设、8座病险水库除险加固等120项具体任务。