调整方案一获多数赞成

本文转自：广州日报

广州昨日召开巡游出租汽车运价优化调整听证会

调整方案一获多数赞成

广州出租车拟实行浮动运价（资料图）。广州日报全媒体记者高鹤涛 通讯员马世安 摄

3月28日，广州召开巡游出租汽车运价优化调整听证会。听证方案提出，巡游出租汽车（简称“巡游车”）运价管理方式由政府定价调整为政府指导价，采取“基准运价±浮动幅度”模式。起步价、续租价、候时费参与浮动；返空费、夜间服务费以及增设的春节附加费不参与浮动。

在基准运价方面，起步价、续租价、候时费基准运价执行现行标准。在浮动幅度方面，按高峰期、平峰期可选择运价浮动幅度的大小，提出2个具体听证方案，方案二的浮动幅度比方案一更大。听证会现场，共15名听证会参加人均表达了对巡游出租汽车运价优化调整的支持。其中，14人赞成方案一，1人支持方案二。

文/广州日报全媒体记者刘春林 通讯员穗发宣

两套听证方案：均采用“基准运价±浮动幅度”模式

广州市现行巡游车运价实行同城同价。具体为，起步价：首3公里12元；续租价：超过3公里部分，每公里2.6元；候时费：巡游车营运时速低于10公里，每小时44元。返空费实行阶梯附加，15至25公里按照续租价加收20%，25公里以上按续租价加收50%。夜间服务费（23:00-次日5:00），按续租价加收30%。巡游车运价与LPG燃料零售价格联动。

听证方案提出，为增强价格灵活性，巡游车运价管理方式采取“基准运价±浮动幅度”模式。在基准运价方面，起步价、续租价、候时费基准运价执行现行标准；浮动幅度按高峰期、平峰期可选择运价浮动幅度的大小，提出2个具体方案。这就意味着出租车公司可以自行选择浮动幅度，方案二的浮动幅度比方案一更大。

值得注意的是，返空费、夜间服务费以及增设的春节附加费不参与浮动。听证方案提出，将沿用现行起步价、续租价、候时费、返空费、夜间服务费等运价项目，增设重大节假日（春节）附加费，春节放假期间每运次加收10元，春节放假日期安排以国务院办公厅通知为准。

方案一

14名听证会参加人赞成

第一阶段，高峰期（每日7：00-10：00和16：00-21：00，下同）可选择0%、10%两档浮动幅度，平峰期（每日10：00-16：00，下同）可选择0%、-10%、-20%、-30%四档浮动幅度。

后续阶段，高峰期可选择0%、10%、20%、30%四档浮动幅度，平峰期可选择0%、-10%、-20%、-30%四档浮动幅度。

方案二

1名听证会参加人赞成

在第一阶段，高峰期可选择0%、10%两档浮动幅度，平峰期可以选择0%、-10%、-20%、-30%、-40%五档浮动幅度。

后续阶段，高峰期可选择0%、10%、20%、30%、40%五档浮动幅度，平峰期可选择0%、-10%、-20%、-30%、-40%五档浮动幅度。

建议：执行浮动运价后 出租车价格详情应明确展示

在听证会现场，总共15名听证会参加人都表达了对巡游出租汽车运价优化调整的支持。不少听证会参加人提出，实行浮动运价后，大家在高峰期多花几元能更快打到车，而在平峰期打车更便宜。在浮动幅度方面，14人赞成方案一，1人支持方案二。大多数听证会参加人更倾向于接受浮动幅度更小的方案。

普通居民消费者高阳飞因为职业原因经常需要打车外出，以往他在高峰期难打到车。如果实行浮动运价，消费者在高峰期更容易打到车。高峰期能涨，平峰期能降，符合市场规律，但应该平稳过渡，因此选择方案一。另一位普通居民消费者宁湛飞则表示，他大部分时间打车路程不会特别远，高峰期打车一次增加2～3元，平峰期打车能够便宜一些，综合考虑影响不大。支持方案一是希望调价幅度可以平缓一点。

普通居民消费者周健儿是一位土生土长的广州人，目前已经退休。她回忆，30年前，打车是非常奢侈的行为，如今随着交通方式更加多元，出租车成为日常出行方式。对于老年人来说，打出租车更加方便。“我平峰期去逛公园、找朋友喝茶，打出租车还更便宜啦。”周健儿说。她也支持方案一，方案一调价幅度小，更容易接受。

广州市人大代表杨旭则支持方案二。在她看来，方案二的平峰期下调力度更大，可以提升平峰期巡游车的惠民力度。在平峰期，市民通常不太计较等车时间成本，更愿意选择更实惠的出行方式。另外方案二的上浮空间更大，更能保证高峰期的出行运力。

同时，杨旭提出建议，要督促司机严格落实行为规范，提升乘客的乘车体验。在网约车平台，乘客可以进行评分，也可以根据订单了解司机的评分，不满意可以取消订单。因此，可以引导巡游出租车公司制定更市场化的运营策略。

此外，她还建议出租车在醒目位置展示价格详情，因为执行浮动运价后，全市出租车价格并不统一，要避免上车后“宰客”情况。

广州市政协委员刘根生也认为，市民打到不同公司的出租车，价格不一样，这会让市民对价格没有预期，要尽量避免这种情况。还有一点值得进一步明确，在高峰期上车、平峰期下车，要怎么收费的问题。

专家学者叶雪文认为，广州巡游出租汽车运价优化调整非常科学合理，有利于行业的良性发展，更好地满足了人民群众的出行需要。广州进行巡游出租车浮动运价改革，将政府定价转变为政府指导价，将助力全省巡游车运价改革。

影响：平峰期打车支出预计下降

巡游车是城市公共交通的补充。截至2023年12月底，广州市共有巡游车企业74家。近年来，巡游车客运量呈逐年下降趋势，投产巡游车和驾驶员供给也逐步下降。目前，广州在岗驾驶员31892人，比2023年6月减少630人。

听证方案拟采取更为灵活的价格管理模式，这有利于巡游车企业更为主动应对市场供求变化调整价格策略，增加驾驶员职业吸引力，激发企业经营活力。另一方面，也进一步发挥价格杠杆对调节高峰期、春节假期市场供给的激励作用。例如，春节假期每运次加收10元，预计驾驶员可增收1118元/人。驾驶员增收有利于激励驾驶员春节期间坚持营运，也有利于吸引驾驶员回流，稳定驾驶员队伍。

价格改革的整体影响如何？

听证方案提出，预计第一阶段，方案一、方案二巡游车运价水平变化区间分别为〔-7.5%，3.93%〕、〔-10.17%，3.93%〕；第二阶段，方案一、方案二则有可能扩大为〔-7.5%，10.79%〕、〔-10.17%，14.21%〕。运价每浮动10%，预计影响乘客次均支出（基于现有运价水平和结构测算）增加或减少2.58元。高峰期运价上涨，大约有37.9%乘客（次）受影响；平峰期运价下浮，每日大约30.04%的乘客（次）受惠，鼓励乘客错峰出行。

对于消费者来说，高峰期，乘客打车支出有所增加，但驾驶员出车意愿增强，乘客更容易打到车。平峰期，乘客打车支出预计有所下降。