风雨不动安如山——浙江科学精准打赢防汛防台攻坚战综述

狂风、暴雨、骇浪、山洪、泥石流……

浙江，背倚内陆、雄踞东海，属季风性湿润气候。绵延漫长的海岸线以及起伏较大的地形地貌，为台风肆意登陆和对流雨形成提供了天然的温床，从而成为洪涝台旱灾害多发易发重发的省份之一。

近些年，浙江创新建立防汛防台“1833”联合指挥体系，持续提升台风洪涝灾害科学防控能力，打赢了一个又一个防汛防台攻坚战。全省因洪涝台灾害造成直接经济损失占GDP的比重控制在1%之内，成功应对了2021年超强台风“烟花”、2022年强台风“梅花”和2023年强台风“杜苏芮”，实现了“少损失、零死亡”。

闻风而动，高效指挥

这是一场与风竞速、同雨赛跑的较量。

每年主汛期，省人民政府防汛防台抗旱指挥部内经常灯火通明，电脑、手机里不时传出“叮叮叮”的消息提醒音，一道道防汛防台调度指令从这里发出。

浙江省委、省政府高度重视防汛防台工作，靠前指挥，高位部署，确保人民生命安全放在首位、最大程度降低灾害损失贯穿于每一次防汛防台救灾的全过程。

去年七八月，多个台风逼近浙江，导致部分地区暴雨多发频发。在此期间，省委省政府主要领导从坐镇省防指会商调度，到亲临一线指导检查，层层传导压力；11个设区市党政主要领导及时研究部署、强化督导检查，分管领导坐镇指挥调度，做到守土有责、守土负责、守土尽责。

与此同时，在省防指值班室内，来自气象、水利、自然资源、建设、交通运输、农业农村、海事等部门的人员联合办公，每日会商、每日研判、每日上报，为指挥调度提供决策参考依据。

这些年，浙江通过运用系统论方法，借鉴联合指挥制胜机理，在“八张风险清单”分类分层分级研判管控工作机制的基础上，融合预警叫应和应急响应联动等机制，创建防汛防台“1833”联合指挥体系，并在一次次防汛防台实战中不断完善成型，成效初显。

Ⅲ级响应、Ⅱ级响应、Ⅰ级响应；黄色预警、橙色预警、红色预警……

不同的响应和预警等级，代表着不同的防汛应对举措。尤其遭遇极端天气时，何时、何区域、何部门采取停止户外集体活动、停课、停工、停业、停运等“五停”措施，浙江建立了一套极端情况下的快速响应和应急联动机制，补齐极端天气应对机制短板。

高效协同的指挥系统，汇集成共克时艰、战胜灾害的有力保障。2023年，依托“1833”联合指挥体系，浙江累计发布暴雨红色橙色预警1249次，发布山洪灾害预报预警32期471县（次）、叫应叫醒防汛责任人2.16万人次。其中，汛期通过浙政钉累计叫应设区市173个/次，叫醒县级主要负责人73人次，有效推动了防范应对措施的落实落地。

科学决策，精准管控

狂风怒吼，暴雨如注。台风来袭之际，风险研判、指挥决策快一步，就意味着人民群众安全多一分。

打开防汛防台联合指挥平台，通过“一张图”就能掌握全省的风险防范情况，各类实时动态数据近在眼前：全省各地哪里降雨量最多，主要江河、大型水库是否出现超警，哪里有预警提醒的风险点，巡查工作进行到哪一步，哪些预警还没有及时处理……

变被动处置为提前预判、闭环管控，就能把风险隐患消灭在萌芽之时、成灾之前。2020年8月，台风“黑格比”正面登陆温州，在“一张图”的统筹下，通过实时整合风、雨、潮等动态信息，提前预判险情位置，发出预警2541次，为抢险救灾争取了时间。

“风险底数不清晰、风险管控不闭环、人员转移不精准、抢险救援不高效、协同机制不健全等问题，如今通过数字化平台的信息共建共享共用得以解决。”省应急管理厅相关负责人说，运用数字化手段，形成了各方面高效协同、精准配合、上下一体的防御态势。

依托数字化应用，浙江聚焦人员避险转移、小流域山洪、地质灾害、山塘水库河网、城市内涝和安全运行、安全生产、海域安全、交通运输等八大重点领域，形成了“八张风险清单”，以提示单、预警单、指令单“3张单”方式下发至各地市，倒逼各地滚动排查风险隐患，形成“风险研判—指令下达—跟踪督办—闭环管控”链条，实现风险闭环管控。

“杭嘉湖东部平原水位居高不下，经省防指会商研判，提出需嘉兴重点管控的风险点及管控措施建议。”每次随着台风靠近，省防指向各地发出“风险提示单”“管控指令单”，不仅通报最新研判结果，提高警惕意识；更是列出了风险隐患点，督办隐患整改。

早一分钟预警，多一分安全。如今，全省12.6万个重要风险点数据叠加部门实时监测预警信息，以及综合风险预警“五色图”等，为防汛防台研判、管控、调度、决策提供了科学依据。

夯实基层，保障有力

4月14日，正式入汛前一天，浙江公布了11个市103个县（市、区、功能区）114名防汛防台抗旱行政责任人和143名市级包保责任人。

“近些年来，浙江省防指每年汛前都向社会通报防汛抗旱行政责任人名单，目的是加强社会监督，增强各级政府行政责任人防汛抗旱工作的责任感和使命感。”省防指办相关负责人说。

这些年来，浙江防台防汛经验在一次次台风洗礼中不断积累，与牢固的基层防汛防台体系建设密不可分。台风期间，各地防汛防台基层责任人按预案及时上岗，各尽其职，有效避免了因灾人员伤亡事件的发生和财产损失的扩大。

顶风战雨，一幕幕暖心画面在全省各地随处可见——

“现在风平浪静，有必要转移吗？”

“必须转移，台风无常，只有转移，才能确保安全！”

超强台风“利奇马”正面袭击浙江，象山西周镇栲树岭村有20余名留守老人，镇村干部就挨家挨户给老人做转移避险的思想工作。

“不许去，歇一歇！”

“不累，我还能继续跑！”

超强台风“烟花”两次登陆我省，宁波余姚三溪村党总支书记连续奋战四天四夜，扛着39.3℃的高烧转移村里群众上百人，最终病倒在防台一线。

今年，浙江启动新一轮基层防汛防台体系提能升级行动，将“推进乡镇（街道）应急消防管理站全覆盖建设”纳入了民生实事项目，将防汛防台工作全面融入“141”基层治理体系，切实提升“乡自为战、村自为战”能力。

越是关键时刻，物资保障和应急救援力量尤显重要。对此，浙江统筹消防、专业、社会、企业、军警等救援力量和通信、电力、水利、交通等行业力量，综合运用政府储备、企业储备、协议储备、产能储备和申请国家（长三角）支援等物资保障方式，落实三线部署、梯次配置。截至目前，全省储备应急物资7208个品种、4181万件，总价值25.1亿元。

风雨同舟，众志成城，浙江广大党员干部群众团结一心、迎难而上，一定能够打赢防汛防台硬仗。