荆州市松滋市沙道观镇向家渡村：村组改革激发基层治理新活力

来源：极目新闻【编者按】美好环境，幸福生活，你我共同缔造。2023年湖北省城乡社区治理创新典型案例征集和宣传展示活动日前正式启动，面向全省征集优秀案例。此次活动由湖北省城乡社区治理工作领导小组办公室、省民政厅主办，极目新闻协办。旨在深入贯彻落实湖北省委、省政府关于深化共同缔造的决策部署，进一步总结各地在深化共同缔造工作中推进城乡社区治理创新的经验做法，发挥典型引领作用，提升城乡社区治理效能，助力深化共同缔造，推进基层治理体制机制创新。极目新闻推出“聚焦湖北城乡社区治理创新典型案例”专栏，展示候选案例的风采，挖掘社区治理的创新故事。极目新闻记者陈倩见习记者涂梦蝶通讯员谢彩虹对于湖北省荆州市松滋市沙道观镇向家渡村一组的村民来说，组里的泥巴路实在是出行的“老大难”，但是由于历史原因，这一问题迟迟得不到解决。直到今年年初，伴随着整个向家渡村的村组改革，在新组长的努力和带动下，组里的泥巴路终于有了修建成硬化道路的希望。“一组的泥巴路将最早在今年12月施工硬化，老百姓对此非常满意，纷纷表示一旦水泥路修好，他们愿意自掏腰包安装路灯。”向家渡村的党总支书记赵生权介绍道。原来，十年前，一组的水泥路原本有修建成硬化道路的机会，但是当时村民们迫切需要水利设施取水灌溉农田，因村、组财力有限，只能优先实施沟渠U型槽建设项目，修筑水泥路的计划一直被搁置。2004年，松滋市沙道观镇大关桥、丁家湖、向家渡三个村庄合并，成为现在的向家渡村，28个自然组缩减为9个村民小组，下辖村民1091户，4086人。然而，这次合村并组力度过大，甚至出现了一个组“南北分截、东西两头”的情况，村组的生产管理很难统一，村级治理也出现力有不逮、管理不规范的问题。对此，向家渡村党总支书记赵生权于2022年8月提出开展村组改革的建议。赵生权表示，一个组长最多只能管两个自然组，一定要避免一个组长负责三到四个大组、一百多户村民的情况。改革的想法一经提出，不免受到来自各方的质疑和担忧，部分干部心态较为保守，认为改革如果调动过大，容易导致民心不稳。

向家渡村开展党员服务活动经过近五个月的调研、规划和前期准备，赵生权顶住压力，在今年年初组织党员、村民代表召开选举会讨论选择新的村民小组长和调整小组管理方案。按照“因地制宜、有利发展、群众自愿、便于组织、尊重习惯、规模适度”的原则，将原有在民政备案的9个村（居）民小组适度优化调整为16个村民小组。“现在一个小组长管理的范围是原来的1到2个自然组，平均每组50至60户村民。规模缩减之后，组长的管理更加细致，对村民的服务也更加到位，村民的积极性很高，组长推行工作也更加顺手。”赵生权说道。

向家渡村召开群众会议现在，小组长们对于全组每户家庭的基本情况都了然于心，不论是人口信息，还是田地面积都摸清了底数。在开展资金清收、粮补摸底、反诈APP安装、人居环境整治、项目建设等工作时，矛盾大大减少，提高了工作效率。有村干部表示：“以资金清收为例，今年我们清收资金目标是43万元，村民们都非常配合，现在已经完成了98%，预计本月底账目核对能完成百分之百，并且收回历史欠账2.5万元，其中9个小组是超额完成任务。”据了解，未来沙道观镇向家渡村将继续深化共同缔造理念，探索完善村民小组治理体系，通过组织延伸、制度共建、群众主体，实施“建优小组体系、选优小组骨干、配优小组资源、做优小组功能”四优强基工程，有效提升村民小组的自治能力和服务水平，让小组长成为村“两委”的好帮手，群众的主心骨。（图片由采访对象提供）（来源：极目新闻）