村事“码”上办，京山市政协“一线协商”探索村级治理新模式

来源：极目新闻极目新闻记者涂梦蝶通讯员郑轩刘璐“村民的事受重视，‘两委’干部作风实；‘一线协商’来助力，‘码’上办理真给力；房变美、路变宽，房前屋后变景观；人变勤、水变清，环境保洁大家兴；民风正、人心齐，齐心协力泰山移；坚定不移跟党走，幸福生活伴左右……”近日，走进荆门市京山市新市街道四岭村，村民们都会传唱自编的渔鼓调，颂扬京山市政协委员助力的“‘码’上办”村级治理新模式。搭平台，有事“码”上说“村民的事儿‘码’上办，农户的脸面门牌上看。”走进四岭村，每户门牌上除有门牌号码外，还印有“四岭村‘码’上办”二维码。小小门牌浓缩了农户的家庭荣誉，包括参与共同缔造义务投工投劳，无偿贡献出的菜地、移走的苗木、拆迁的闲屋、迁移的坟墓及门前“三包”责任区等信息。村民有事都可“码”上说，还能“码”上办。“我家有4只满月的小猫崽，有没有想要领养的人啊？”五组村民全兴梅在“‘码’上办”平台发出消息。“我下午去领一只回来。”“你现在在家吗？我现在就来领养一只。”……不出半天时间，4只小猫全部被乡邻领养。五组小组长说：“‘码’上办不只是解决农户自家事，还能宣传、组织、服务村民。比如冬春时修沟清淤、节前节后清扫道路、公共绿地除草等需要大伙一起干的事情，在群里一说，大家都自觉参与。”据了解，四岭村是京山市政协“‘京’心协商·共同缔造”行动示范点，市政协委员入户走访收集村民愿望与需求是“一线协商”的第一步。由于四岭村是城郊村，白天在城区务工经商的村民较多，入户走访经常见不到人。为了方便收集村民意见，将村民、村“两委”干部、市政协委员更紧密地联系在一起，市政协“‘京’心协商·共同缔造”工作专班探索搭建了“‘码’上办”平台，让村民办事不跑路，信息“码”上跑。

京山市政协副主席黄山花（右二）带领政协委员到四岭村调研，现场协商“码上办”具体事宜定规矩，主意“码”上拿村党支部书记李慧军介绍，“码”上办治理模式也经历过一段时间的摸索。建群初期，有的村民在群里发布负面消息、发泄消极情绪、转载商家广告等等，五花八门，一时难以管控，是市政协“一线协商”规范了“‘码’上办”流程，运行半年后，逐步变成清朗温暖的网络空间和村级智慧治理的引擎。针对微信群管理难题，市政协工作专班同村“两委”就“如何管好用好微信群”开展“码”上议。市政协委员中的法律工作者周军、吕海涛主动上“码”开展网络管理法制讲座与互动，“十不准”管理规则应运而生。“不准转发不实的消息与图片，不准恶意造谣诋毁村干部与村民……”市政协工作专班还协同村“两委”线下组织召开户主会，每户推荐一名明白人上“码”。对违反“十不准”管理规则的成员，由群主分别给予警告、谈话、清理出群等处理。村民“码”上说的事，村“两委”引导大家“码”上议，村委会综合大家意见拍板决定。通常小事情由湾长协调相关农户自己动手解决；需多方配合的事情由村“两委”干部出面协调，动员村民共同参与解决；村级层面无法解决的事项交市政协通过“一线协商”来解决；因政策、经济条件限制暂不能解决的事情，由村“两委”干部向村民解释清楚。列清单，任务“码”上办“城畈村位于城中，城畈广场非常气派！城中村能建文化广场，我们城郊村为什么不能建？”——“码”上这条社情民意触动了村“两委”干部的心。村“两委”开启了“‘码’上议”程序，谁来建、建在哪、地怎么来、钱谁出、建后谁来管，大家七嘴八舌，“码”不停蹄。综合多数村民的意见，村“两委”实地调研后，决定把村首个文化广场选址在村中心地带的二组魏湾，由村委会筹资建设，并纳入村共同缔造任务清单。选址点上涉及5个农户100余平方米的菜地和三十多棵对节苗木的迁移。村支书“码”上提出捐献菜地、迁移苗木的倡议，并提出把农户参与共同缔造的贡献写入门牌上的“功劳簿”的想法。村民熊生凤第一个响应，捐献了自家近30平方米的菜地。其他农户纷纷响应，捐菜地、移苗木，没有花村集体一分钱。土地平整，魏湾农户投劳二十多个。广场建成后，有村民提出“没有大功率音响设备，没有休息的凳子椅子，影响大家跳舞健身的兴致。”这一愿望很快被下沉的市政协委员纳入了任务清单，一场“板凳议事会”，一个星期的时间，小广场乐声悠扬、舞步矫健，成为村民娱乐健身的打卡地。通过“‘码’上办”平台，在四岭村三组周家岭人居环境整治过程中，村民无补偿迁坟9座、移除树木17棵、拆除违建2处、清理乱堆乱放35处，健全了村级环境卫生管护长效机制。大湾组由村民按户出资聘请保洁员常态保洁，小湾组采取每户值班一周轮流值班，所有自然湾村的花坛花箱、公共绿化地日常管理实施居民主动认领制；建立每月对党员和群众分类积分、分类公示、年末“积分兑换”的积分管理制，有效地改变了村庄环境无人问、无人管的情况。据统计，四岭村自2022年“‘码’上办”创建以来，列入任务清单事项826件，办理落实801件，办结率97%。看成效，等次“码”上评“二组、五组、七组安装路灯80盏，这件事办得怎么样，请给出满意、基本满意、不满意评价！”村民委员会“码”上提议。“满意，感谢政协委员帮忙，给政协‘一线协商’行动一个大大的点赞！”“满意，上下班不用再摸黑了！”……四岭村三个组安装了路灯，共有458户979人受益，好评如潮。路灯安装事宜纳入了京山市政协“‘京’心协商·共同缔造”行动任务清单后，市政协工作专班加强与相关部门的协商沟通，争取到了路灯安装项目资金。村“两委”组织受益村民投劳，完成了除杂、挖窝等事宜，一周时间安装完成。“码”上办的事办得怎么样，村民最有发言权。事后，村委会都会在“码”上发起评价。评价分群众自评、干群互评、委员点评，分别从村民在“共同缔造”中的参与度、政协委员履职能力和村“两委”战斗力、部门为民办实事的支持力度三个维度进行评价，给出满意、基本满意、不满意三个等次，过程透明公开。截至目前，村民满意率高达95%。红杏枝头闹，花香蝶自来。四岭村的《开展微协商服务大治理》被荆门市政协列为“一线协商·共同缔造”典型案例后，先后多次接待外地考察学习“‘码’上办”先进经验，四岭村也荣获“全国乡村治理示范村”称号。