罗湖 “三力三区”建设凸显中心城区价值

本文转自：南方日报

罗湖区将举全区之力建设“三力三区”。

2023，烟火罗湖，热气腾腾：一季度13个重大项目集中开工，总投资过百亿元；春节消费“狂飙”，各大商圈人头攒动；罗湖、莲塘口岸恢复通关，深港来往愈加频繁……

新年伊始，罗湖在高质量发展答卷上，落下坚定的一笔：举全区之力建设“三力三区”，即建设具有世界潮流引领力的国际消费中心核心区、具有全球资源配置力的深港融合发展先行区、具有国际市场辐射力的现代服务业集聚示范区。

这是发展的新目标、征程的新方向。

“罗湖是改革开放的策源地，有高质量发展的精神力量；罗湖是湾区枢纽区位优势独特，有高质量发展的重大机遇。我们将坚定信心、日夜兼程、分秒必争、真抓实干，奋力谱写新时代罗湖高质量发展新篇章。”罗湖区委副书记、区长范德繁表示。

撰文：夏凡 受访单位供图

服务制胜

建设具有国际市场辐射力的现代服务业集聚示范区

新的一年，罗湖区突出“聚焦”“聚集”两大关键，举全区之力建设“三力三区”。其中之一就是，要创建具有国际市场辐射力的现代服务业集聚示范区。

数据显示，服务业占罗湖GDP比重九成以上，是经济发展的支柱。近几年来，罗湖不断推动现代服务业高质量发展，提出构建“1+2+N”现代服务业体系以及服务业七大行动和四大工程共31项举措140项工作任务，为创建具有国际市场辐射力的现代服务业集聚示范区添能蓄势。

专业与商务服务业齐头并进

2022年，普华永道中天会计师事务所（特殊普通合伙）深圳分所合伙人等人才，正式成为罗湖区认定的“菁英人才”，进一步扩大了罗湖人才“朋友圈”。

全球四大会计师事务所中的3家（即普华永道、德勤、安永），与罗湖先后签订战略合作框架协议，将全力支持罗湖区现代服务业数字化发展、智能化升级，吸引更多香港服务业优秀人才来罗湖就业，推动会计管理、设计咨询服务国际化。

今年，罗湖计划引进有国际竞争力的会计、法律服务、管理咨询、综合性人力资源等高端服务机构5家以上，支持发展有证券期货职业资格的会计师事务所，并新增具有国内外知名职业资格证书人才400名以上。未来还将着力打造高端服务业专业楼宇2栋以上，引进旅游企业总部和产业链企业8家以上。

据统计，罗湖共有旅行社470余家，占全市近40%。日前，《深圳市罗湖区促进旅游产业高质量发展行动方案（2023—2025年）》《深圳市罗湖区促进旅游产业高质量发展若干措施》相继出台。

“这套政策‘组合拳’可概括为‘罗湖十条’，主要从罗湖旅游产业核心优势着眼，依托辖区旅行社总部集聚优势和毗邻口岸流量优势，全力将罗湖打造成优质旅游企业总部聚集地、湾区旅游集散地、旅游消费目的地。”罗湖区文化广电旅游体育局局长薛江表示。

金融业赋能创新升级

作为深圳老牌金融强区，罗湖交出的成绩单引人注目：全国首发数字人民币红包，成立全国首个场外市场黄金回购平台公司，落地粤港澳大湾区首笔碳配额质押贷款保证保险，发行首单版权ABS……

人民银行深圳中心支行、平安银行、国信证券等金融机构，中信银行国际、大新银行、开泰银行等一批外资法人银行以及深圳高新投系等地方金融机构在红岭新兴金融产业带形成集聚效应。

当前，罗湖正借助老牌金融强区的资源优势，进一步加快引进金融总部、金融分支机构，以金融业的汇聚发展带动辖区消费、商贸、文旅、服务业等行业创新发展，使罗湖现代服务业推进城区能级跃升。

2023年，罗湖计划加快财信金控湾区总部、美团消费金融公司等项目落地，引进持牌金融机构不少于6家，同时高水平建设红岭新兴金融产业带和蔡屋围金融总部集聚区；另一方面，将建设深港财富管理集聚核心区，出台专项支持政策，推动市级财富管理协会落户。罗湖致力于走出一条传统金融强区实现现代服务业高质量发展的新路。

“举旗定向”护航高质量发展

去年，罗湖出台《罗湖区推动服务业高质量发展行动计划（2022—2025年）》（下称《计划》），提出构建“1+2+N”现代服务业体系以及在罗湖全区实施服务业七大行动和四大工程共31项举措140项工作任务，加快构建罗湖现代服务业体系，绘就罗湖现代服务业高质量发展新蓝图。

“建设引领湾区、面向全国的具有卓越影响力的现代服务经济中心城区和示范标杆城区”战略定位，是罗湖对标湾区一流提出的崭新目标。

《计划》提出，到2025年，服务业增加值突破3000亿元；产业结构持续升级，现代服务业、生产性服务业占比突破75%，形成两个超千亿支柱产业、若干个百亿级十亿级产业集群；质量显著增强，服务业税收占比超过85%，地均产出超出全市平均水平2倍；市场主体活力迸发，引育全国服务业500强企业3家、服务业上市及总部企业超40家。

“罗湖将推进蔡屋围、湖贝、清水河等重点片区规划建设，累计释放120万平方米产业用地和300万平方米产业空间。未来3年，还将累计投入30亿元支持服务业企业做大做强，并构建‘1＋4＋N’人才政策体系。”罗湖区发展改革局相关负责人介绍。

深港相拥

建设具有全球资源配置力的深港融合发展先行区

2月6日清晨，天色未亮，罗湖的口岸已经热闹起来。6时30分，首位旅客耿先生穿过罗湖口岸1号门，准备搭上火车，回东莞上班。

1098天的等待，迎来美好结局。2月6日，深港陆路口岸全面恢复内地与香港人员正常往来，并不再实施出入境预约机制。其中，罗湖口岸、莲塘口岸恢复运行。

至此，罗湖辖区内3个深港陆路口岸全部恢复通关。深港融合发展，即将开启全新的序章。

对此，罗湖已经做好了充分准备。2023年，罗湖区提出打造“三力三区”的发展目标。建设“具有全球资源配置力的深港融合发展先行区”，是当中重要一环。

“罗湖始终最大限度发挥优势、最大诚意服务港人港企，真正让港人‘走过来、留下来、融进来’。”范德繁表示。

软硬联通

三大口岸能级全面提升

“下一站，罗湖！”一列列港铁驶来，熟悉的播报声响起，罗湖口岸往日的热闹繁华即将重现。

罗湖，是许多香港同胞进入深圳的首站，也是港味最浓的街区。这里常驻近4万香港居民，拥有港资企业近6500家，罗湖、文锦渡、莲塘三大口岸均匀分布，具备深港融合发展先行先试的充足优势。

2022年，《加快罗湖深港深度融合发展区建设实施方案（2022—2023年）》（下称《实施方案》）发布，提出六大方面45条举措，着力打好“深港牌”。

1月30日，罗湖区召开高质量发展大会暨2023年“开局起跑·攻坚克难”干部大会，提出十大攻坚行动，“深港现代商贸业升级发展区建设攻坚行动”位列头条。

新的一年，罗湖将“全球资源配置力”作为深港融合发展先行区建设的“题眼”，在全球资源要素的汇聚和流通方面狠下功夫。

一方面，以“硬联通”打破空间限制。

口岸是连接深港的枢纽门户，罗湖对三大口岸规划周详：罗湖口岸片区将加快升级改造，优化环境设施，提升通关效率；文锦渡口岸将加快生鲜货运功能转移，实施片区整体升级改造，打造跨境商务精品口岸；莲塘口岸则将推动24小时通关和“港车北上”试点，启动生鲜货运设施改造前期工作，推行跨境货运无人驾驶新模式。

另一方面，以“软联通”突破机制壁垒。

《实施方案》提出多项融通示范项目，如积极争取跨境药械通，探索允许使用已在港澳获批的药品和医疗器械以及先进治疗方法在罗湖试点使用；实施跨境数币通，推进商业银行对在罗湖的港人适当放宽数字人民币支付限额等。

产业共融

探索过境地块合作开发

一块过境“宝地”，两地共同开发。

去年12月，罗湖区在首届深港现代商贸业升级发展交流会上，释放了重磅消息：拿出用地面积9.6万平方米的过境土地B1地块，支持深港合作开发建设，积极争取税收、跨境贸易政策，探索打造“境内关外”监管区，发展飞地经济、免税经济。

一直以来，罗湖与香港的产业结构高度相似，有着广泛的融合发展基础。罗湖提出，推动与香港优势产业互补，加强跨境消费、金融商贸、文化旅游等领域交流合作。

在金融业方面，2022年11月，罗湖与深圳人行签署备忘录，启动“深港消费金融高质量发展示范工程”，提出11条政策举措、18项示范内容。其中包括开启数字人民币深港消费先行示范技术测试，进一步扩大外卡POS机境内适用范围，征信信息互认等。

在消费方面，人民南“港味商圈”呼之欲出。计划引进香港老字号餐饮品牌及美妆、药妆品牌，打造港味主题餐饮、消费街巷，让都市国际范与市井烟火气共融。

今年，罗湖还将推进口岸沿线商业城、购物中心、工业区业态提升、转型升级，发展集文化体验、旅游购物等多功能为一体的复合型体验消费业态，满足跨境人流消费新需求。

产业发展离不开人才支撑。2022年，全国首家香港工商专业和青年团体服务中心在罗湖成立，为香港工商专业和青年团体提供一站式的服务。

未来，还计划制定面向港澳各领域人才的专项政策和服务计划，建设深港青年创客中心，吸引更多的青年人才到罗湖创新创业。

心意相牵

港风港味生活便利

2022年11月22日，在罗湖区民政局港澳婚姻服务中心，深圳小伙黄铭宇和香港姑娘吴雪怡交换誓言，完成婚姻登记流程，顺利领取了结婚证。

这一天，罗湖区正式揭牌港澳婚姻服务中心，并在全市率先发布《深港双城生活罗湖婚姻登记服务手册》，促进深港婚姻登记同城化，为这些跨境恋人的牵手保驾护航。

对许多香港同胞来说，生活在罗湖，是一件便利而惬意的事。

倪怡洁是香港国际社会服务社派驻到深圳的一名社工，为在深港人家庭提供生活等方面的帮助。去年起，她的工作多了一份明确的指引——《罗湖港人一本通——便利香港居民在罗湖发展服务指南》。

这本小册子，重点聚焦就业创业、投资经营、居住生活等三大方面，对便利香港居民在罗湖发展的各项政策措施进行系统梳理，是罗湖区送给每一位深港居民的“礼物”。

未来，港人在罗湖的幸福感将持续加码。

罗湖将继续加强深港教育交流合作，让粤港澳姊妹学校走向深度融合、形成品牌；推动区人民医院纳入香港病人转诊服务深圳定点医疗机构，加快深港共建“全科医学培训中心”，建设人民南片区港医医疗平台，助力香港医生北上发展。

港味将融进罗湖生活的方方面面：深港深度融合展示中心、深港妇女儿童交流活动中心、深港家事调解服务中心等民生项目即将落地；深港政务“一站式”服务将走进口岸周边区域、港人聚集社区；“港澳学子罗湖游”“深港文化月”系列文化交流活动精彩纷呈……

消费红火

建设有世界潮流引领力的国际消费中心区

兔年春节，罗湖红红火火，消费市场活力满满。

紧抓深港互动消费方向，罗湖聚焦汽车、家装、黄金珠宝等重点优势行业，开展新春促消费活动，投入5000万元用于发放消费券和组织活动，预计拉动15亿元零售增量。

2023年，罗湖区提出打造“三力三区”的发展目标。其中，针对创建具有世界潮流引领力的国际消费中心核心区，罗湖一直在蓄力。

从推动建设深港国际消费示范区、打造五大特色消费街区、积极发展首店经济、培养直播电商新业态，到首发数字人民币红包、发放千万元消费券、举办“罗湖2023新春时尚街区消费节”等，罗湖谋划了一系列深化改革、促进消费的大动作。

罗湖城区价值优势凸显

罗湖毗邻香港，坐拥文锦渡、莲塘、罗湖三大口岸。在推进口岸商业城、购物中心转型升级、探索跨境流量经济、发展免税经济等方面有着先天优势。

依托口岸特点转型升级，罗湖谋划建设港式商圈，打造不出境就能体验港味十足的消费场景。

在促进跨境经济、免税经济发展方面，罗湖不断探索深港深度合作，打造国际免税城。

过去40余年，深圳商业以罗湖东门为发展原点，形成了40多个大大小小的商圈，呈现多商业中心格局。近年来，以东门为代表的罗湖传统商圈正在积极探索“新生活方式+艺术场景内容”的转型模式，打造国际高端消费街区。

与此同时，承载着深圳人记忆与情怀的金威啤酒厂通过城市更新改造，打造金啤坊文化艺术街区，成为罗湖全新旅游消费目的地。深厚的商贸业基础与现有商圈的强大影响力，是罗湖加速推动建设国际消费中心核心区的底气所在。

罗湖创新力澎湃，产业集群化显著，是建设国际化消费中心另一动能。

例如，罗湖水贝黄金珠宝产业集聚地是全国最大、发展水平最高、产业链条最完善的黄金珠宝集聚区，正在向现代化高端产业基地转型，全力打造国际黄金珠宝消费中心。

加速建设国际消费中心区

商贸业繁荣是罗湖高质量发展的重要动力源。为此，罗湖不断夯实制度保障。

今年，罗湖出台实施了《罗湖区核心商圈建设行动方案（2023—2025年）》（下称《方案》），提出未来罗湖将通过打造五大特色消费街区N个专业消费集聚区，推动全域消费扩容提质，助力罗湖创建国际消费中心核心区。

《方案》提出：将打造东门活力时尚消费街区，完成东门步行街1.5万平方米首开区域改造；打造蔡屋围国际高端消费街区，引入国际知名、高端特色、优质新锐品牌资源；加快人民南深港融合消费街区建设，打造2条港味主题餐饮、消费街巷；建设笋岗“家文化”主题消费街区，依托汽车、家居产业基础打造湾区“家文化”一站式服务体系；加快水贝黄金珠宝特色街区建设，培育国内首家黄金珠宝首饰工业设计研究院，做大做强珠宝现代产业学院、珠宝电商直播平台。

凭借消费产业的传统优势，罗湖进一步紧跟时代，构建以消费者为中心、丰富多元全方位消费场景，构建国际化全域消费空间。

实现消费升级高质量发展

依托现有禀赋和优势资源，罗湖不断先行先试开拓新路径，在创建具有世界潮流引领力的国际消费中心核心区方面，持续发力、动作频频。

2022年12月，罗湖举办了深港现代商贸业升级发展交流会，携手香港开拓国际市场，推动深港在商贸消费、跨境金融、时尚旅游等领域深度合作。

商圈是建设国际消费中心核心区的重要载体。近年来，罗湖商圈提档升级动作不断。

万象城三期、万象食家、深圳首家天河城等多个高端购物中心相继开业，新增首店60家。同时，罗湖正紧锣密鼓推动以东门步行街为代表的传统商圈改造升级，同步推进湖贝、蔡屋围、笋岗等重点片区更新改造，努力建设具有影响力的国际消费中心城区。以此为契机，罗湖积极探索传统步行街发展新模式，以商业转型升级为核心，积极推进步行街整体改造升级，打造集时尚、潮玩、体验于一体的活力商圈。

与此同时，罗湖紧抓春节契机、以节旺市，豪派1亿元促消费红包，串联东门、水贝、人民南、蔡屋围、笋岗五大商圈千家商户，撬动多板块消费。

■链接

2023年罗湖要干这十件大事

1月30日，罗湖召开高质量发展大会暨2023年“开局起跑·攻坚克难”干部大会，部署了2023年罗湖区攻坚克难任务。

十大攻坚行动涵盖产业发展、城区治理、民生服务等多个领域。

●深港现代商贸业升级发展区建设攻坚行动

●都市型现代产业体系构建攻坚行动

●招商引资赋能发展攻坚行动

●国际消费中心核心区创建攻坚行动

●清水河总部新城创建

●大梧桐生态融合发展区创建

●城区交通枢纽能级提升攻坚行动

●城区形象品质提升攻坚行动

●民生幸福标杆城区建设攻坚行动

●党建引领高质量发展攻坚行动