共治隐患 共调矛盾 共建平安

本文转自：黔西南日报

共治隐患 共调矛盾 共建平安

—— 安龙栖凤“警网融合”激活社区治理一池春水

联合开展巡逻防控 （栖凤派出所供图）

黔西南州安龙县公安局栖凤派出所坚持和发展新时代“枫桥经验”，立足实际，在栖凤社区推出“警网融合”模式，积极构建与社区治理高度融合的社区警务机制，以夯实基层基础、凝聚共治合力、优化为民服务为抓手，助推社区警务与基层治理深度融合，县域社区治理水平明显提高。

“警网融合”，双向响应共治隐患

“警网融合”，其关键在于融。栖凤派出所紧紧依靠栖凤社区党总支搭建战斗堡垒，聚焦网格化管理中的队伍融合、业务融合、阵地融合等方面，不断提高网格精细化治理水平。

“我们建立运行警务网格与社会服务网格相互补位、相互促进机制，将栖凤社区警务室与社区党群服务中心连通，进行一体化办公，把26个‘一中心一张网十联户’网格与8个警务网格深度融合，每个网格固化1名社区民警与2名社区工作者，聚焦‘人、事、物、场所’管理，同心同向同发力。”栖凤派出所所长罗杰介绍道。

为进一步为强化问题、线索、隐患的发现、处置和反馈闭环，栖凤派出所立足实际，建立起“网格有呼、民警有应”“民警有呼、网格有应”的双向响应工作机制。

当网格员在巡查时遇到安全隐患、社会治安等涉及公安职责的网格事件，会第一时间报告社区民警进行处置，社区民警“吹哨”，网格力量也会迅速“响应”。

在日常基础数据联采、重点要素联管、安全隐患联查、重大事情联办、矛盾纠纷联调、辖区治安联巡、防范教育联宣等业务上，警格也会联动网格力量，充分发挥“人熟、地熟、情况熟”的优势，既增强了巡防力量、节约了警力，又能保障安全隐患和矛盾纠纷处置快、流程短、更高效。

警力有限，民力无穷。栖凤派出所探索“社区民警主导+网格员辅助+社会力量参与”的基层社会治理模式，改变了过去社区民警、网格员单打独斗的模式，发挥出1+1>2的效果，进一步解决了基层矛盾纠纷排查化解、流动人口管理等基层治理“老大难”问题，实现双向业务融合共治。

“‘警网融合’以来，我们的‘一标三实’基础信息采集率达98%，行业场所、出租房屋‘平安黔哨’安装率达100%，3400余名群众主动加入了35个‘公安+’多元共治微警务群。”栖凤派出所教导员李鑫介绍。

专群结合，能手凝聚共调矛盾

走进栖凤社区警务室的多元化调解室，矛盾纠纷“调解能手库”映入眼帘，34名调解能手形成了社区“调解超市”，他们分别来自“公安调解、人民调解、行政调解、司法调解”4支调解队伍。

“这4支队伍就是我们‘4+4+1’矛盾纠纷多元化调解模式的第二个‘4’，第一个‘4’是4种矛盾纠纷发现方式：民警日常工作发现，警情发现，社区干部、网格员入户走访排查发现，网络舆情巡查发现；‘1’是1个兜底措施，建立重点、疑难矛盾纠纷台账，推送相关部门或提级化解处置。”栖凤社区社区民警韦祥松介绍。

3月15日，栖凤社区第四网格网格员何玉华在鸿福小区走访时得知，业主余某因不满物业工作，故意拖缴物业费与物业产生纠纷，随后将情况反馈给网格民警。接到线索后，网格民警当即组织街道办、司法所、社区干部等在栖凤社区多元化调解室对该纠纷进行调解。经过2个小时调解，双方达成一致协议，余某现场支付拖缴的物业费。

“我们按照矛盾纠纷的复杂性、紧急性，合理搭配多元化调解人员进行梯次化解，疑难杂症矛盾纠纷进行会诊研判、攻坚化解，对不属于本级管辖又无法化解的推送行业主管部门提级化解，确保矛盾不上交、难题有‘兜底’。”栖凤社区党总支书记伍倩介绍说，此外，矛盾纠纷双方也可以根据需求和信任度，自行选择调解能手进行调解。

为了更好地提高民警、辅警和社区网格员的矛盾纠纷排查化解能力，栖凤派出所依靠栖凤社区“名师工作室”进行矛盾纠纷“疑难杂症”研判培训。

“‘名师工作室’师资主要由人大和政协退休干部、政法系统干部、派出所所长和社区民警、职校校长、专业技术人才及退休教师组成。”罗杰说，重点助力平安法治宣传、诉讼源头治理、矛盾风险化解等技能培训等工作。

截至目前，“调解超市”成功调解各类纠纷488起。

“义警+科技”，整体防控共建平安

在栖凤社区还有一支队伍，一件红马甲、一顶红帽子。这是一个身份，更是一份责任，他们被称之为“加油多点荧光”义警巡逻队。

这支队伍里，有退休的老干部，也有刚刚走出校园的大学生，有网格员、保安员、环卫工人、志愿者等来自各行各业的130余名治安积极分子，通过民政备案为社会组织。他们统一编组、统一管理，协助开展矛盾纠纷调解、治安巡逻防控、法治宣传、线索举报、文明劝导、邻里互助等群防群治活动，凝聚起推动栖凤社区基层治理和平安建设的磅礴力量。

为充分调动义警参与社会治理工作的积极性、主动性，由栖凤派出所与社区出资共办“积分超市”，采取积分兑换机制，增强义警参与感、获得感和荣誉感。

西龙商贸城物管人员姜健是义警队员，每月参加5次社区巡防，不久前，用25个积分从“积分超市”换得1个帽子、1个杯子、1块肥皂。“兑换奖品只是一种乐趣！”姜健说，“每次巡防1小时，就是为了大家的安全，就算没有兑换奖品这个活动，我一样会积极参与！”

除了依靠“铁脚板”，栖凤派出所还为社区治理加入了科技元素。

“警察同志，能不能帮我找找孩子？”前不久，一名女士匆匆跑进栖凤社区警务室，称找不到孩子了。网格员安抚其情绪，民警则依靠“平安黔哨”公共场所视频查到孩子去向，通过“警网融合”联动处置，帮助家属平安接回了孩子。

据了解，栖凤社区警务室接入了辖区1621个社区监控和320路‘平安黔哨’公共场所视频，可对辖区重点部位、场所、学校、娱乐场所等区域进行24小时可视化巡查。

此外，栖凤派出所还与移动公司党建合创，形成合力，统一购买130台对讲机，配发小区物管、旅馆、校园、娱乐场所，搭建“场所管理同频对讲平台”，实现社区警务室对各场所安保人员统一调度、有效联动、快速处置。

深夜，栖凤社区印象荷城小区有人报警称发生打架警情，民警当即通过“场所管理同频对讲平台”呼叫印象荷城小区后，小区安保人员立即赶到现场进行先期处置，防患于未然。

“我们建立‘九大类基础工作电子台账’，进一步掌握在校学生、重复警情、小区物业、快递物流等九大类具体信息，弥补信息化系统信息缺失。”韦祥松说。

“小网格”撬动“大治理”，栖凤社区“警网融合”工作渐显成效。2024年第一季度，栖凤社区警情实现同比下降38%，治安环境持续向好，让“小事不出网格，大事不出社区，矛盾不上交”。

作者：通讯员 邹颖颖

值班总编 刘华朝 编辑 贺 成 校对 袁 艳 版式 袁万霞