江苏无锡：“政策找人”直达快享

本文转自：人民网-江苏频道

赵登岩 周梦娇

锡企服务平台数字企服专员“福宝”亮相。无锡市数据局供图

不久前，江苏红翼安防科技有限公司董事长邵晓蓉习惯性地登录锡企服务平台，一则《关于2025年度高新技术企业申报的通知》出现在“我的空间”，恰好旗下子公司有申报计划。“就像犯困的时候，有人递来了枕头。”邵晓蓉说，以前要找一项政策得四处打听，现在“平台在手，政策找人”。

据了解，无锡现有各类经营主体超过116万户，其中注册入驻锡企服务平台的达61.1万家，占比过半。今年初，锡企服务平台3.0上线运行，将惠企政策触达企业的时间由平均3个工作日压缩至1小时，企业申报项目填写材料压缩近80%，同时基于数据互通共享进行探索，实现74个项目“免申即享”、32个项目“即申即享”。

致力于破解“发展政策找不到、看不懂”“惠企政策不知道、享不到”问题，这座江南工商名城正在实现让政策易达、易懂、易得。

易达：从“人找政策”到“政策找人”

申报高新技术企业，需要达到哪些标准？走什么流程？申报成功后有哪些利好？……如今，只需轻点鼠标，邵晓蓉关心的问题都能在锡企服务平台得到答案。这看似轻松的一幕，背后却有着平台历时5年、不断迭代的积累：1.0版初开政策专区，2.0版建立政策服务规范，3.0版实现政策精准推送常态化。

2020年4月，《无锡市优化营商环境行动方案2020》出台，要求各领域改革再突破，创新再深入。随后，由无锡市数据局作为建管单位，全市惠企服务的总入口、总门户——锡企服务平台上线。

“按照市委、市政府要求，我们坚持站在用户侧、换位思考企业发展需求，把平台作为优化全市营商环境的重要支点来打造，加快构建集政策服务、发展服务、互动服务、智能匹配于一体的数字化惠企服务体系。”无锡市数据局局长胡逸表示，推动“企业找服务”向“服务找企业”转变是其重要发力方向。

“把数量繁多的营商惠企政策送达海量且分散的企业，打造一个‘不落幕’的线上平台能起到事半功倍的效果。”该局数字政府处范滢皓介绍，从新政策发布到在平台展示一般不超过1个工作日，各级各类惠企政策在平台一站集纳，并在PC端、微信小程序和APP上同步展示。而新增的信息即时推送功能，则标志着平台的政策服务从“人找政策”进阶到了“政策找人”。

“政策找人”如何做到？原来，锡企服务平台汇聚了各类涉企数据，涵盖企业注册资本、所属行业、参保人数、纳税情况、信用奖惩等信息。“平台据此给企业用户打上身份‘标签’，一旦有惠企政策可能适用，便会自动匹配，并向企业推送。”范滢皓解释说。

易懂：政策拆解的“三个一”模式

政策有了，但看不懂、不会用怎么办？

“惠企政策文本量大、专业性强，经常有企业反映不好懂、难理解，现在经过我们拆解、提炼干货之后再上架到平台，力争让企业‘一图读懂’。”作为锡企服务平台政策拆解服务供应商，苏州德融嘉信信用管理技术股份有限公司项目经理周兰，笑称自己是“政策翻译员”。每看到一项新政策，她都能熟练地找到达标条件、报送流程、奖励措施等企业关心的条款，并条分缕析，制作成清晰易懂的图文。

如果说点对点的信息推送，实现了惠企政策不断“入眼”，那么对政策的分析解读，则让政策精神更容易“入脑入心”。而这，正是锡企服务平台好用、实用的另一个重要原因。“专业的解读帮我们降低了理解门槛，形成的操作指南加快了企业申报速度。”邵晓蓉说。

据了解，锡企服务平台建立的“一策一图一拆解”的“三个一”模式，已成为无锡各级政府部门发布新政策时的“标配”。同时，平台还提供“政策精算”服务，企业用户可以一键下载基于自身画像智能生成的定制分析报告，便于申报规划。

此外，平台新开设的“政策云讲堂”直播专栏，已累计上架129个直播课程，总观看量达914.8万人次。目前尝试进行的数字人7×24小时直播，进一步提升了政策触达的效率。

邵晓蓉还注意到，今年1月上线的锡企服务平台3.0版，把一个名叫“福宝”的数字人放在了显著位置。这是无锡市首批20多个政务数字人之一，也是江苏省首个AI企服专员。“‘福宝’通过专属知识库优化大模型输出，相比于从互联网获取信息，交互内容更加精准高效。”无锡市数据局数字政府处处长顾子乙说，AI数字人上线以来已解答访客咨询5000余次。

易得：数据共享变申报为“触发”

位于无锡锡山区的江苏瑞尔医疗科技有限公司，2023年获评第五批国家专精特新“小巨人”企业后不久，就收到了市、区两级配套奖补资金85万元。“没让我们提交任何申报材料，政府直接通过匹配企业名单库，就把钱打进了公司银行账户。”该公司办公室主任赵嘉莹说。

江苏瑞尔医疗科技有限公司工作人员登陆锡企服务平台。受访企业供图

这是无锡实施的针对专精特新中小企业资金奖补的“免申即享”政策。无锡市工信局企业处处长朱凌莉表示，“企业在授牌过程中接受过相关部门的严格把关，类似这种国家部委或省直部门给荣誉、地方给奖励资金的惠企政策，具有符合条件即兑现的潜力。”

“‘免申即享’不仅免去了企业申报的手续，还减少了等待时间，让我们更及时快速地获得发展资金。”赵嘉莹介绍，2018年以来，公司累计获得各级各类奖补资金达2000多万元。

免申即享，既是政务服务提档升级的重要体现，也是提升企业和群众获得感的重要举措。2024年1月，国务院出台《关于进一步优化政务服务提升行政效能 推动“高效办成一件事”的指导意见》，明确推进政策服务免申办，实现利企便民政策和服务精准直达。

由无锡市人社局牵头实施的企业失业保险稳岗返还，早在2020年就实现了“免申即享”，去年这项政策共返还了4.09亿元，惠及经营主体8.8万家。据锡企服务平台统计，近两年来，无锡市各级涉企部门累计兑现惠企资金18.66亿元，惠及经营主体19万余家（次），其中9.7亿元以“免申即享”的形式发放。

“只有充分的数据共享，才能让申报变为‘触发’，实现越来越多的‘免申即享’‘即申即享’。”胡逸表示，将惠企政策直达快享当作优化营商环境的重要抓手，无锡正依托信息化手段破除数据、信息壁垒，进一步形成企业降本增收、产业发展壮大、经济提质增效的协同共促格局。