中国蓝观察｜“十五五”开局 浙江以“落实”作答

3月7日，全国两会正在进行时。

昨天，浙江代表团开放日，一份沉甸甸的“十五五”规划纲要草案，成为代表委员们审查讨论的焦点。

浙江作为高质量发展建设共同富裕示范区，正以“干在实处、走在前列、勇立潮头”的姿态，在“十五五”开局之年描绘出一幅生动的实践画卷。

“十四五”圆满收官 “十五五”扬帆起航

回望“十四五”，浙江交出了一份亮眼的成绩单。全省经济总量连续跨越7万亿元、8万亿元、9万亿元三个大台阶，年均增长5.9%，规模稳居全国第4位。浙江以仅占全国1%的土地，贡献了近7%的经济总量。“十四五”时期，浙江重大科创平台提质增效，战略科技力量建设实现新跨越；关键核心技术攻坚突破，支撑新质生产力发展取得新成效。

站在“十五五”开局的关键节点，浙江明确提出，“十五五”时期要“推动高质量发展建设共同富裕示范区取得决定性进展、率先呈现基本实现社会主义现代化的生动图景”。在今年2月24日召开的浙江省“新春第一会”上，“落实”二字被多次提及。会议强调，要牢固树立和践行正确政绩观，深入践行“八八战略”，牢牢扭住高质量发展建设共同富裕示范区这一核心任务，一门心思抓落实、全力以赴抓攻坚。

3月6日，十四届全国人大四次会议浙江代表团举行开放团组活动，审查“十五五”规划纲要（草案）。浙江表示要对照《纲要（草案）》，进一步找准抓实结合点、着力点和突破口，确保“十五五”时期创新浙江建设、现代化产业体系构建实现重大突破，深度融入和服务构建新发展格局、高能级开放强省建设实现重大突破，高水平文化强省建设实现重大突破，城乡一体融合高质量发展实现重大突破，更高水平生态省建设实现重大突破，治理体系和治理能力现代化实现重大突破，以高质量发展实绩实效为全国大局作出更大贡献。

科技创新引领新质生产力

科技创新，被置于“十五五”发展的核心位置。浙江明确提出，到2030年，创新浙江建设、现代化产业体系构建实现重大突破，教育强省、科技强省、人才强省、浙江特色现代化产业体系基本建成。

在支持科技创新方面，浙江将用好共建长三角国际科创中心重大机遇，争取更多国家战略任务、科创平台、科技项目落地浙江，深入实施“人工智能+”行动，继续支持概念验证中心、中试平台、制造业创新中心等建设。同时，强化科技金融支持，力争科技贷款余额超4.2万亿元，扩大省级创投类基金群规模，引导更多资本敢于投早、投小、投硬科技。

从“杭州六小龙”崛起到“科技新小龙”培育，浙江一大批新质企业加速成长。2025年，浙江全省科技创新投入7232亿元，新增高新技术企业超6000家、科技型中小企业1.76万家，人工智能核心产业营收6800亿元、增长20%以上。

全国人大代表、中国科学院宁波材料所所长王立平认为，建设一流创新生态，核心是“让天下英才如鱼得水”，全面激发人的创造潜能。他建议浙江争取更多国家实验室、大科学装置落地，并支持领军企业牵头组建创新联合体，承担国家重大科技任务。

从“指标优化”读懂惠民分量

“十五五”规划纲要草案中，民生领域的指标暖意融融。在浙江，这种温度正在转化为具体的政策与实践。

在今年的全国两会上，浙江省代表围绕民生保障提出了一系列建议。

省委副书记刘捷代表表示，浙江把促进城乡居民收入增长放在首位，将深入贯彻党中央决策部署，落实政府工作报告任务要求，多措并举促进居民收入增长与经济增长同步，民生改善与消费提振双向赋能、相互促进。

浙江还将深入落实“投资于人”，把促消费的政策、资源、资金更多投入到人的发展和保障上，完善实施消费券、春秋假等政策举措，让消费更好满足人的需求、体现人的价值。

在共同富裕的探索实践中，“共富工坊”成为浙江的一大创举。目前，全省建成各类工坊1.27万家，吸纳就业55.1万人。在台州市黄岩区宁溪镇方家岙村“小橘灯”共富工坊，村民林建会告诉记者：“在这里干活，一个月能挣三四千，而且离家近，回家只需要十分钟左右。一起干活的都是村里的姐妹，大家说说笑笑，心情非常好。”这一创新举措被国家发展改革委列入高质量发展建设共同富裕示范区的第一批典型经验的首位，向全国推广。

从“生态优势”到“生态经济”的价值转化

作为“绿水青山就是金山银山”理念的发源地，浙江在生态文明建设上持续走在前列。5年来，浙江建成全国首个生态省，绿色已然成为全省高质量发展的鲜明底色。

在杭州西溪国家湿地公园，候鸟翩跹的景象成为人与自然和谐共生的生动注脚。西溪湿地从过去城市边缘的低洼湿地，蜕变为今天的“城市之肾”。通过实施微地形改造、生态岛营造与植被恢复等工程，湿地的生物多样性显著提升，鸟类从79种增至237种，昆虫从477种增至959种，维管束植物从221种跃升至1163种。“‘十四五’期间，西溪湿地智治中心投入运行后，湿地的保护和利用情况，比如水质变化、鸟类识别、旱化预警、碳排放量等都能实时监测，形成覆盖全域的智慧化治理网络。”西溪国家湿地公园智治中心总监张明说。

5年来，立足山海资源禀赋，浙江率先探索生态产品价值实现机制，发布全国首部省级GEP核算标准，推进竹林碳汇交易、海洋蓝碳交易等试点。截至目前，浙江创成14个“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，数量位居全国第一。

全国人大代表，浙江省自然资源厅党组书记、厅长邢志宏代表在回答新华社记者提问时介绍了浙江以“大美自然·山水浙江”生态保护修复专项行动为总抓手，大力实施矿山修复、山水工程、蓝色海湾和全域整治四大提升工程的路径。他表示，将以《生态环境法典》审议实施为新起点，加快建设更高水平生态省，奋力续写青山复绿、碧水清源、蓝湾焕新、乡村蝶变的动人篇章。

“8+4”体系护航“十五五”开局

2月26日，浙江省政府新闻办举行新闻发布会，介绍浙江省2026年“8+4”经济政策体系有关情况。这一政策体系为“十五五”开局提供了有力支撑。

在要素保障方面，4张要素保障清单包括财政金融、自然资源、能源、人才。其中，财政金融要素保障清单安排省级财政支持资金1053.8亿元，力争为经营主体减负2500亿元以上。自然资源要素保障清单保障建设用地30万亩、用海10万亩、用林地10万亩。能源要素保障清单全年保障全社会电量供给7700亿千瓦时左右、天然气供应220亿方左右。人才要素保障清单扎实推进“企业认定、政府认账”等好做法，培养认定卓越工程师500名以上、涉外法治人才100名以上、数字技术工程师2000名以上、首席质量官2000名以上。

扩大高水平对外开放方面，买全球、卖全球和引进来、走出去双向发力，将推动“直播+平台+跨境电商+海外仓”融合发展。支持100个左右省级重点展会，组织不少于2000个团组赴境外拓展市场。

以“落实”开启新征程

“十五五”开局的号角已经吹响，浙江用一场场开年动员、一次次政策部署给出了自己的回答：落实。

将“共富”的宏大叙事，落实于每一个具体的民生期盼；将发展的雄心，落实在一条条清晰的产业链和一个个具体的项目上。

从钱塘江畔到东海之滨，之江大地上，万物竞发，奔腾向前。在“十五五”开局之年，浙江正以高质量发展的确定性应对各种不确定性，以实绩实效为全国大局作出更大贡献，奋力书写中国式现代化的省域实践新篇章。

（综合浙江日报、央广网、浙江在线、央视网）