马山县创立强村公司为乡村振兴“强筋健骨”

本文转自：人民网-广西频道

2022年以来，南宁市马山县积极借鉴浙江“千万工程”先进经验，创办“强村公司”，通过“多村合作、整镇组团、跨镇抱团”优化整合资金、资源、人力等要素，破解村级集体经济“零、小、散、弱”发展难题，全面打通各村参与市场经营、发展壮大集体经济的渠道，推动村强民富同频共振。截至目前，全县11个乡镇均建有强村公司共11家，实施项目48个，总收入5600余万元，带动用工2.3万人次，为村级集体经济创收330余万元。2023年，全县村集体经济收入较2022年增长11.07%。

“一盘棋”谋划布局，解决“发力不精准”问题。一是建立组织实施机制。多次召开创立强村公司专题研讨会，认真研究谋划推进强村公司相关工作。县委组织部门牵头抓总，统筹农业农村、乡村振兴、财政等多部门协同参与，形成工作合力，强化工作保障。组织210多人分4批次到浙江安吉、临安等地区学习强村公司先进经验。出台支持强村公司发展壮大村级集体经济若干措施，全力支持强村公司“起好步”。二是建立试点带动组团发展机制。鼓励和引导产业化程度高、资源禀赋优良的村先行先试，在试点完善基础上扩面推进。同时，结合基层党组织分片区联席会议制度，县乡村三级书记定期研究乡村产业发展和村级集体经济有关问题，通盘统筹资源，推动资源整合利用、片区跨乡（镇）抱团发展。

“一揽子”整合政策，解决“公司起步难”问题。一是健全保障体系。在人才引进方面，逐步引入职业经理人，吸纳返乡党员、经济能人或职业经理人“揭榜”运营，让强村公司“有人可用”。在用地方面，鼓励利用村集体经营性建设用地实施项目，优先安排强村公司项目用地需求，让强村公司“有地可建”。在资金方面，统筹整合各级衔接资金、扶持村级集体经济资金、粤桂协作资金、村集体经济收益金、社会资本、银行融资等2255万元，让强村公司“有钱可投”。二是健全政策体系。在制定产业发展、乡村振兴等规划时优先安排强村公司发展项目，允许符合条件的项目按“以工代赈”模式组织实施。鼓励有条件的强村公司参与政府采购，承接服务类、工程类和中介类公共资源项目。对发展特色优势农业、农业服务项目、特色农旅项目的强村公司，按政策给予补助。将公共财政投入的绿化养护、垃圾清运、村屯道路养护等项目向强村公司倾斜安排，让其获取稳定收益，夯实发展基础。

“一套拳”组合发力，解决“发展零散弱”问题。一是产业带动模式。围绕现代种业、蓝莓、黑山羊、金银花等县域主导产业，因地制宜发展规模种养、农产品加工和乡村旅游等。如古零镇乔老村组建乡村旅游服务公司，引入精品民宿、农家乐、研学团建及非遗传承体验项目，2022年至2023年共为乔老村村级集体经济创收41.1万元。二是就业服务模式。聚焦产业发展和乡村建设需求，培育组建种养殖技工、建筑装修工、垃圾清运工等劳务队伍，为产业发展、项目建设等提供劳务服务。如周鹿镇鑫鹿公司整合农村劳务资源，储备6大类劳务人员250余人，统一培训后输送至各基地务工6000余人次，实现“家门口”就业。三是工程承揽模式。依法承揽农田水利设施、土地整治、复耕复种、村屯亮化绿化等村级小额工程及“一事一议”、以工代赈项目以及政府购买服务和公司分包项目等。如马山县惠瑶投资有限公司先后承接村屯道路维修、安防等工程项目，为9个村村级集体经济创收30余万元。四是资产经营模式。以镇为单位，突破村域限制，整合农户撂荒土地和分散零星土地，盘活闲置宅基地、农房厂房等，通过出租、入股、自主经营、流转管护等方式获取收益，实现资产保值增值。如白山镇、金钗镇、百龙滩镇、周鹿镇等4家强村公司流转土地4000多亩，通过打造制种标准地提升土地价值，发展订单农业。（农佳梅 黄向熙）