王毅欧洲行释放出哪些关键信号？

中共中央政治局委员、中央外事工作委员会办公室主任王毅展开欧洲访问之旅，对法国、意大利、匈牙利和俄罗斯进行正式访问，并应邀出席了第59届慕尼黑安全会议。

今年恰逢中国与欧盟建立全面战略伙伴关系20周年，王毅此访也拉开了2023年中欧高层交往的序幕。近几年，中欧关系发生了微妙的变化，欧盟将中国称为“系统性竞争对手”并发布一系列制裁措施，加上新冠疫情全球性的暴发，令本来就不稳定的中欧关系变得更加复杂。

此次王毅的欧洲之行，能否令中欧关系有所回暖呢？

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当地时间2月17日，在德国南部城市慕尼黑，一场年度会议正在进行。

中共中央政治局委员、中央外事工作委员会办公室主任王毅应邀出席第59届慕尼黑安全会议。他是自新冠疫情暴发三年以来，首位现场出席慕安会的中国外交事务高级官员。

除了出席慕安会，王毅此次还去到了法国、意大利、匈牙利和俄罗斯，展开为期一周的欧俄之行。王毅这趟旅程令人瞩目，不仅因为这是自中共二十大召开以来中国最高级别官员出访欧洲，也是因为当下的时间背景十分特殊。

乔治·措戈普洛斯 欧洲研究国际中心 “欧洲中国”项目负责人:

“王毅对欧洲的访问非常重要，因为这是欧盟和中国关系的一个关键时刻。”

近年来，面对复杂动荡的国际局势，中欧关系也面临着诸多挑战。2019年3月，欧盟发表的《欧盟中国战略展望》首次将中国定位为不仅是“合作伙伴”，也是“经济竞争者”以及“制度竞争对手”。

乔治·措戈普洛斯 欧洲研究国际中心 “欧洲中国”项目负责人:

“发生这种情况的主要原因是，中国的崛起引起欧洲的担忧，这将对国际体系产生严重影响，在这一背景下，欧盟希望与中国合作，但同时也要捍卫其利益和价值观，最大的问题是在多大程度上达成合作。”

认知定位的改变也逐渐渗透到欧洲的对华政策中。到了2021年5月20日，原本已进入审批流程的《中欧全面投资协议》被冻结。这份历时七年、共经过35轮会谈才完成谈判的协议至今仍被搁置。

金玲 中国国际问题研究院 欧洲研究所副所长：

“中欧经贸合作一直是中欧关系的压舱石，在三年隔离的背景下，中国和西方世界有日益增加的误解，这次王毅此行最重要的一点是加强共识，促进彼此之间的信任，寻求务实的合作。”

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欧洲，一片拥有着多语言文化、多种族宗教的土地，向来是世界多样性与多极化发展的代表之一。当地时间2月15日，王毅飞抵法国巴黎，开启对法意两国的连访。

金玲 中国国际问题研究院 欧洲研究所副所长：

“法国在欧洲是推动欧洲主权的领头羊，选择法国的侧重点除了双边务实合作之外，更多的是从战略层面寻求双方共识，来应对共同的挑战。意大利是G7国家中唯一和中国签署‘一带一路’备忘录的国家，选择意大利，希望在一带一路的框架下，合作能够有所突破，通过大国的带动，推动中欧关系良性发展。”

2月20日，王毅来到“一带一路”沿线的另一个国家——匈牙利。

金玲 中国国际问题研究院 欧洲研究所副所长：

“匈牙利代表中东欧板块，匈牙利在对华务实合作方面有模范作用，希望给中东欧合作重新校准方向，能够在既有的平台下做大合作的成果。”

在此次慕尼黑安全会议上，来自40多个国家的元首或政府首脑，以及100多位部长级官员齐聚于慕安会的中国专场，聚焦当下重要安全议题，进行讨论和商议，美国更是派出了历史上规模最大的代表团参会，高调秀出自己的存在感。

中美关系成为主要关注点之一。近期以来，佩洛西窜台、美国芯片法案等持续占据新闻热点，2023年2月4日，又发生一起吸引全世界目光的意外——中国民用无人飞艇误入美航空，却遭美方用导弹击落。飞艇在中美之间制造扰动，冲击着本就紧绷的两国关系。出席慕安会期间，王毅直指美方滥用武力，行为匪夷所思。

在慕安会举行的第二天，中美高官自飞艇事件后首次会晤。应美方请求，王毅同美国国务卿布林肯进行非正式接触，时长约一小时，在慕尼黑秘密地点进行。不同于“会谈”或“会晤”，“非正式接触”通常是临时进行的交流互动，一般也不会由王毅和布林肯这样高级别的官员直接参与。而事后，布林肯还在社交平台上发文，使用了“谴责”、“警告”等表述，用词强硬。

董云裳 美国耶鲁大学法学院 蔡中曾中国中心高级研究员：

“在最近发生的事件和内部政治的影响下，很难重启友好外交访问。”

中美作为两个超级大国，两国间火药味所影响的远不止于双方。

冯仲平 中国社会科学院 欧洲研究所所长：

“拜登要改善对欧关系的目的是为了联合欧洲 共同应对中国。在这种情况下欧洲实际上很难，它不想选边站，但是美国给它施加了压力，在这种情况下，欧洲国家可能在对华政策上更容易受到美国的影响。”

尽管目前欧盟与欧洲国家在对华政策上仍有不少矛盾性和不确定性，但中欧双方目前仍努力保持对话和接触。2022年年底，德国总理朔尔茨和欧洲理事会主席米歇尔相继访华；2023年春季，法国总统马克龙和意大利总理梅洛尼也将访华，种种互动无不向外界传达着中欧合作的积极信号。

金玲 中国国际问题研究院 欧洲研究所副所长：

“欧洲寻求在变局中能占有一席之地，根本问题是它如何处理大国关系。无论是朔尔茨访华，还是米歇尔访华，合作仍然是一个主题词，欧洲人明确认识到，今天的国际问题没有中国参与是没办法解决的，在全球化背景下，‘断链脱钩’也是不符合欧洲利益的。”

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时值俄乌冲突爆发一周年的前夕，俄乌局势自然也是今年慕安会的主题之一。会议期间，不少欧洲国家也借由大会对俄乌冲突表明立场。这场发生在欧洲地区但却具有全球影响的地缘政治对抗，推动着世界格局巨变，也对中欧关系产生了重要且复杂的影响。

慕安会作为欧洲主场的国际防务大会，也展现出了欧洲的明确立场，多国发声支持乌克兰，而俄罗斯甚至未收到参会邀请。对话缺乏桥梁，矛盾又何以解开呢？或许，在慕安会结束后，出访俄罗斯的中国代表团可以为日益走向竞争和对抗的世界找到新的出路。

2023年2月，第59届慕尼黑安全会议上，仍在持续的乌克兰问题，成为多方讨论的焦点。

创办于1963年的慕尼黑安全会议，初衷是为防止第二次世界大战这样的军事冲突再次发生，并由此召集安全政策方面的领导人和专家进行年度会议。1999年，慕安会开始向来自中欧和东欧以及包括中国、日本在内的亚洲国家开放。

金玲 中国国际问题研究院 欧洲研究所副所长：

“如果说以前它是一个西方国家的垄断平台，讨论的是大西洋安全事务的话，那么今天随着全球性挑战的出现，它越来越针对全球性的安全事务。”

一年前的2月20日，第58届慕尼黑安全会议上，乌克兰总统泽连斯基西装笔挺，就日益紧张的乌克兰局势慷慨陈词，但仅仅4天之后，俄乌战争爆发，自此，泽连斯基脱下西装，穿上戎装，世界局势也沧海桑田。

张严峻 上海社会科学院国际问题研究所助理研究员：

“乌克兰危机爆发后，如何看待全球安全风险、今后的大国博弈趋势、全球安全风险上升后给国际社会带来的影响，都是本届慕安会最主要的议题。”

但作为俄乌冲突的当事方，俄罗斯却从一开始就在本届慕安会上被隐身。2月13日，在慕安会发布的《2023年慕尼黑安全报告》中，通常以七国集团和金砖五国作为调查对象的慕尼黑安全指数，今年却将俄罗斯排除在外，以乌克兰的数据取而代之。

本届慕安会上，当乌克兰外长库列巴公开向参会国家寻求武器支持时，俄罗斯却因未收到参会邀请而缺席，这也是慕安会二十多年来，首次未邀请俄罗斯代表。

张弘 中国社会科学院俄罗斯东欧中亚所研究员：

“解决俄乌冲突还是要回到谈判桌。慕安会的这种做法反映出西方在解决俄乌问题上，仍然没有回到理性的立场上，仍然被一种所谓的政治正确绑架。”

慕安会期间，包括法国在内的欧洲国家代表都向俄罗斯隔空表明了支持乌克兰的立场，俄罗斯联邦安全会议副主席梅德韦杰夫也随后在推特做出回击。

复杂变幻的国际局势中，本届慕安会能否为俄乌问题寻求出口、中国的立场又是如何，都引人关注。

2月18日，王毅在会议期间与乌克兰外长库列巴就俄乌问题进行了会谈，并表示，中方将发表一份关于政治解决乌克兰危机的立场文件，希望为改善当今的安全困境提出建议。

张严峻 上海社会科学院国际问题研究所助理研究员：

“与乌方代表进行接触，彰显我们在乌克兰问题上始终坚持以和促谈、和平对话的立场和观点，因为中乌之间在经济合作、其他各类问题的合作上，都是一如既往进行着，中乌之间的关系也不会受到当前形势的影响。”

在全球安全问题上，中国也发布了一份《全球安全倡议概念文件》，为解决全球安全难题提供更系统的思路和更可行的举措。

本届慕尼黑安全会议结束两天后，2月21日，俄罗斯总统普京发表了长达1小时45分钟的国情咨文演讲，这也是俄罗斯对乌克兰发动“特别军事行动”以来的首份国情咨文。

张弘 中国社会科学院俄罗斯东欧中亚所研究员：

“俄罗斯在俄乌冲突的背景下，与西方关系全面恶化，未来俄罗斯可能还是要走向与西方进行遏制与反遏制、对抗与反对抗之间的道路，以达到最终控制乌东地区的政治目标。这都显示出俄罗斯尽管有很多阻力和压力，在解决俄乌问题上的方向和方式并没有发生明显的变化。”

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在西方与俄罗斯的隔空喊话之间，王毅抵达本次外访的最后一站莫斯科，与俄方商谈可能的俄乌战争和平方案，并共同商讨未来中俄关系的发展方向。

冯仲平 中国社会科学院 欧洲研究所所长：

“俄罗斯是既是大国外交，又是我们的邻国，和俄罗斯的关系是很重要的，中国外交把中俄关系放到很重要的位置。”

2022年2月24日俄乌战争爆发以来，已经发展为自二战后欧洲规模最大的战争之一，一年的战斗造成了超过10万人死亡，约1700万乌克兰难民流离失所，而伤亡人数仍在持续增加。战争已经进入第二年，战与和，恐怕要留待欧洲与世界做出选择。

2022年2月21日，俄罗斯宣布承认“顿涅茨克人民共和国”和“卢甘斯克人民共和国”独立。三天之后， 2022年2月24日，俄罗斯宣布对乌克兰东部地区实施了特别军事行动。

眼下，俄乌战火已持续近一年之久，依然没有要平息的迹象。面对这样一场灾难，武器支持究竟是加速战争结束，还是推动战争迈向更大的伤亡？各国的矛盾纷争与人民的生命安全，究竟孰轻孰重？和平对话能否在大国博弈之间找到出路呢？

2月21日，中国发布的全球安全倡议概念文件中有这么一句话可能正是我们现在需要的声音：战争和制裁不是解决争端的根本之道，对话协商才是化解分歧的有效途径。

执行制片人：易园园

编导：刘春雅 肖茜雅

编辑：丁筱