秦刚非洲行首访为何选择埃塞俄比亚？

1月10 日，外交部长秦刚抵达埃塞俄比亚，开启为期7天的访非之行。这是中国外长连续第33年在年初首访非洲，体现了中方对发展中非传统友好关系的高度重视。埃塞是有重要影响力的非洲大国，中国在非洲的全面战略合作伙伴和中非共建“一带一路”重要参与方。秦刚首访即访问埃塞，充分说明两国关系的亲密友好和中方对发展同埃塞关系的重视。

深圳卫视直新闻注意到，秦刚在埃塞俄比亚的访问行程安排十分丰富。访问期间，秦刚拜会了埃塞俄比亚总理阿比，同副总理兼外长德梅克会谈，就双边关系和共同关心的国际和地区问题深入交换意见。此外，秦刚还访问了坐落于埃塞尔比亚首都亚的斯亚贝巴的非盟总部，同非盟委员会主席法基举行中国同非盟第八次战略对话。会谈后，双方签署了关于非洲疾控中心的经济技术协定等合作文件，并共同出席疾控中心总部竣工仪式。

值得一提的是，非洲疾控中心总部项目是习近平主席在2018年中非合作论坛北京峰会上宣布的对非合作旗舰项目，是继非盟会议中心后中非合作的又一标志性项目。秦刚在竣工仪式上表示，疫情发生以来，中非双方克服困难，提前实现项目封顶，打造了中非合作新亮点。

秦刚强调，中国从不开“空头支票”，更不会强人所难。我们将把非洲疾控中心总部圆满转交给非洲朋友，由非盟全权运营管理。如果非方有需要，我们也会竭尽所能，继续提供支持和帮助。

秦刚访问埃塞俄比亚，这两点值得关注

除行程安排外，我们也能从今天（11日）的外交部例行记者会上，获取到有关秦刚首访的更多信息。深圳卫视直新闻发现，其中有两点尤其值得关注——一个与非洲之角问题解决之道相关，另一个则与中国和埃塞两国外交层面沟通交流机制相关。

先来看第一点。

非洲之角地处非洲东北部、亚丁湾南岸，包括埃塞俄比亚、厄立特里亚、吉布提、索马里、肯尼亚等国，是连接印度洋、红海、地中海的海上要塞。地理战略位置重要，对非洲乃至中东和平稳定具有重要影响。但新冠疫情的持续肆虐、延宕数月的军事冲突、极端天气的频繁袭扰等使该地区陷入前所未有的困难。中国国际问题研究院助理研究员马汉智指出，在地区面临的所有挑战中，埃塞内部冲突具有全局性和决定性。

秦刚在同德梅克会谈后共同会见记者时，便介绍了“非洲之角和平发展构想”在埃塞进展。秦刚强调，中方提出“非洲之角和平发展构想”，旨在支持地区国家实现团结自强和繁荣稳定。外交部非洲之角特使多次访问地区国家，中方支持首次举行非洲之角和平会议，为各方凝聚共识、推进非洲之角和平发展作出积极贡献。

深圳卫视直新闻注意到，“非洲之角和平发展构想”是由时任中国外长王毅在2022年新年访非期间提出，其核心是支持地区国家摆脱大国地缘争夺的干扰，把命运掌握在自己手中。

对此，中方提出了三点建议：一是加强域内对话，克服安全挑战。建议地区国家召开非洲之角和平会议，形成政治共识，协调共同行动。中方将任命外交部非洲之角事务特使，为此提供必要支持。二是加快区域振兴，克服发展挑战。做强并拓展蒙内铁路和亚吉铁路两条主轴，同时加快红海沿岸和东非沿岸开发，形成“两轴+两岸”发展框架，提高自主发展能力。三是探求有效路径，克服治理挑战。支持非洲国家探索符合自身国情的发展道路，用非洲人的方式妥善处理民族、宗教、地域纠纷，构建非洲之角团结、稳定、和谐的发展环境。

值得一提的是，2022年11月2日，埃塞联邦政府和提格雷人民解放阵线达成永久停火协议。今天（当地时间1月11日），提格雷人民解放阵线发言人表示，该组织已根据签署的停火协议向埃塞联邦政府军移交重型武器。

再来看第二点。

据汪文斌在今天（11日）的外交部例行记者会上介绍，为加强两国（中国和埃塞俄比亚）外交部合作，双方还签署了两国外交部政治磋商谅解备忘录。中国社科院西亚非洲研究所研究员贺文萍对深圳卫视直新闻指出，中国与埃塞签署外交层面的政治磋商谅解备忘录，意味着两国进一步加强互信。未来，两国将就双边关系和共同关心的国际问题定期开展各级别磋商，也能进一步夯实友好合作关系。

秦刚首访非洲，再次对外阐明中方立场

不得不提的是，对于秦刚2023年新年首访非洲，美西方却存在一种“杂音”。2022年12月13日至15日，美国举行了第二届美非峰会，承诺未来3年向非洲大陆提供550亿美元，在经济、卫生和安全方面为非洲提供支持。美西方便将秦刚此次首访非洲看作是中国应对美国在非洲地区影响所做出的“努力”。与此同时，所谓“中国债务陷阱论”又被翻炒起来。

深圳卫视直新闻注意到，在第二届美非峰会前，时任中国驻美大使的秦刚就已系统性地阐明中方对非立场。2022年12月12日，在“旗语”新闻社非洲峰会论坛上，秦刚回应了一系列“辛辣”提问。

12月12日，时任中国驻美大使秦刚出席“旗语”新闻社非洲峰会论坛，与该社特邀编辑史蒂夫·克莱门斯进行炉边谈话。

在谈及中国对非关系时，秦刚表示，我们真诚地发展对非关系，致力于帮助非洲实现和平、安全与发展。中方认为，非洲应该成为国际合作的大舞台，而不是大国竞争的角斗场。我们欢迎包括美国在内的国际社会成员与中国一道帮助非洲。我希望即将举行的美非峰会能够拿出更加具体可行的切实措施。

针对所谓“中国债务陷阱”，秦刚也进行直接回应，指出在过去几十年里，中国向非洲提供贷款，帮助其经济社会发展。非洲各国到处可见建设项目，包括医院、高速公路、机场、体育馆等。这显然不是陷阱或阴谋，而是完全公开透明的，真诚的。

对此，秦刚给出了一组数据——中国并非是非洲国家的最大债权国。根据世界银行数据，在49个数据可查的非洲国家共计约7000亿美元（6960亿美元）的外债中，来自多边金融机构和不含中国的私人金融机构的债务额占到债务总量的约四分之三。中国债务只占很小一部分。英国慈善机构“债务正义”近期发表的报告指出，非洲国家借自西方私营金融机构的债务是中国的三倍，且贷款利率是中国的两倍。新冠疫情暴发后，外界对债务问题有一些关切。二十国集团提出了缓债倡议。中方积极落实这一倡议，是二十国集团成员中缓债金额最多的国家。

特别值得一提的是，在这场论坛上，秦刚还谈及了有关中美两国在对非合作方面的内容，并举出“2015年中美曾联手帮助利比里亚等非洲国家抗击埃博拉疫情”等范例。

实际上，在此次访问埃塞期间，我们也能见到秦刚重申中方对非立场。不论是在非洲疾控中心总部竣工仪式上所说的“中国从不开‘空头支票’，更不会强人所难”，指出非洲疾控中心总部由非盟全权运营管理；还是在中国同非盟第八次战略对话上表示，“中国始终将非洲置于外交优先方向，传承和弘扬中非友谊已经成为中国外交的光荣传统和鲜明底色”，秦刚都清楚阐明了中国对中非关系的重视，同时也清晰且正面回应了外界有关非洲问题的关切。

作者丨何王子彧，深圳卫视直新闻驻京记者