共画幸福河湖“同心圆”

本文转自：日照日报

共画幸福河湖“同心圆”

——莒县“四个三”机制探索河湖管理精准路径

全媒体记者 刘玮玮

今年以来，莒县省控以上断面全部达标，2处国控断面水质实现升类，4处集中式饮用水水源地水质达标100％；获得2022年度流域生态补偿资金1906万元；获评山东省河长制湖长制工作激励县、取用水管理标准化试点县……

这是莒县创新实施“四个三”机制，深化河湖管护带来的新成效。

绿水青山就是金山银山。莒县以河湖长制为抓手，大力践行习近平生态文明思想，创新实施“四个三”机制，共画幸福河湖“同心圆”，走出“两山论”的莒县路径。

“三张清单”推动“规范履职”

向“精准尽责”转变莒县建立“制度、考核、问题”三张清单，推动河长制履职方式走向精准化。对未按要求完成整改的，给予相应扣分，并实行重点挂牌、督办和约谈。今年，已对2处乡镇街道进行了重点督办、1处乡镇进行了约谈。

建立制度清单，推进依单履职。制定印发县级河长会议制度、巡河制度、部门联动制度、有奖举报奖励办法（试行）、涉水行政执法与刑事司法衔接工作办法等31项制度，明确河湖长、河长办成员单位、乡镇街道的管护职责、标准和范围，压紧压实三级河湖长责任。

建立考核清单，推进有效履职。一方面，将河湖长制纳入年度全县高质量发展综合考核体系。另一方面，通过智慧河湖管理平台对河长巡河完成度、问题处理、成效反馈等情况进行日常考核。同时实行第三方评估机构常驻制度，对各类河道和小型水库进行日常检查评估。

建立问题清单，推进精准尽责。创建巡河、一河一策、水质、群众举报、上级暗访五张“问题清单”，形成行政区域、河湖长履职“两本台账”，实行存量问题限期清零、增量问题动态清零机制。

“三种模式”推动“河湖长制”向“全民治”进阶

市民通过“碧水积分”公众护水平台将发现的问题线索等用图片、文字形式上传平台，即时分类交办、处置，将问题解决在萌芽。

“碧水积分”公众护水平台是个缩影。为实现“全民护水人人有责”的目标，莒县创新推行“三种模式”，持续壮大河湖长的“朋友圈”。

激励全民管。该县开发了“碧水积分”公众护水平台APP，设置巡河、问题反馈、公益活动、有奖举报等模块，明确相应积分标准，激励引导市民通过在线巡河、志愿服务等方式获得积分，兑换话费及流量，激发社会力量参与护河的积极性。截至目前，平台共吸引11.3万余人参与，巡河25万公里，解决问题1420件。

借力代表委员督。该县成立了“两代表一委员”驻河长办工作室，以流域为单元多渠道听民声、多形式抓监督，有效提高各级河湖长的履职成效。去年以来，共收集建议意见85条，组织各类视察活动16次，组织62名河湖长进行述职，督办解决省级重点问题5项。

依托国企管。该县通过政府购买服务方式，委托市县两家国企对15条重点河道、203座小型水库、316名河湖管理员进行统一管理和考核。打破大锅饭平均主义，河湖管理员最高年工资18000元，最低3000元，不合格直接淘汰。同时将河湖长制纳入年度高质量发展综合考核体系。

“三水统筹”推动“单一治理”

向“系统施治”跃升莒县坚持系统理念，统筹水资源管理、水生态修复、水环境治理，全面提升全县河湖生态指数。

全面落实“四水四定”原则，探索推行“数字监管+专班运作”方式，全县86个重点取用水户实现取排水“双控”管理，300余家用水企业纳入平台监管，上半年实现水资源税入库同比增长33％。

该县在连续6年实施“林水会战”基础上，完成了投资5.07亿元的沭河上游堤防加固工程，融资启动投资13.4亿元的沭河综合治理提升改造工程、投资2.1亿元的沭河引调水拦蓄工程等项目。截至目前，新增加绿化面积27.1万亩，完成15条河道的生态治理。沭河等10条河道创建为省级美丽示范河湖。

狠抓水环境治理。该县严格河湖水域岸线空间管控和河道采砂管理，纵深推进河湖“清四乱”常态化规范化。持续扩容污水处理能力，共建成污水处理厂6座，日处理能力达16万吨。今年，莒县省控以上断面全部达标，4处集中式饮用水水源地水质达标100％。

“三个融合”推动“美丽河湖”

向“效益河湖”迭代9月3日，沭河城区段“一闸三坝”拦蓄格局形成，为莒国古城护城河注入了源头活水，让莒国古城在悠悠水韵中展现桨声灯影的美景。

莒县着眼效益河湖建设，将美丽河湖打造与文化旅游、乡村振兴、加快城市发展相融合，以生态“含绿量”提升发展“含金量”。

与文化旅游相融合。该县坚持以河为脉、以水为魂，建成了沭河、鹤河、袁公河3条旅游观光带。其中，沭河建设了长达25公里的湿地公园，成功创建为国家湿地公园、国家水利风景区、国家AAA级旅游景区。

与乡村振兴相融合。该县突出沭河发展主轴，重点推动龙山衔接乡村振兴集中推进区、招贤乡村振兴齐鲁样板示范区、环浮来山农文旅融合片区、环青龙湖山水林田湖草示范区“四大片区”的发展。

与加快城市发展相融合。该县通过大规模的生态治河，以沭河为重点的骨干河道实现了“水清、河畅、岸绿、景美、堤固、路畅”，为加快莒县城市发展提供了坚实的防洪屏障、充沛的水动能、优美的水生态、便利的交通，切实提高了广大市民的安全感、幸福感、获得感。