打造高素质行政执法“铁军”

本文转自：聊城日报

打造高素质行政执法“铁军”

——全市“市县乡三级行政执法质量提升培训班”暨“聊微课”首发仪式举行

《聊微课》首发仪式现场

吕艳滨正在授课

支振锋正在授课

■ 文/马永伟 图/马新涛

行政执法事关法治国家、法治政府、法治社会建设的推进成效，事关依法执政、依法行政的政治效果、社会效果、法治效果的协调统一。

为积极发挥行政执法监督效能，全面提升行政执法人员能力素质，根据市委、市政府重点工作安排，4月12日，聊城市司法局在聊城市职业技术学院北校区组织开展了全市“市县乡三级行政执法质量提升培训班”暨《聊微课》首发仪式。培训涉及全市351个行政执法部门、41个行政执法领域，近500名行政执法人员参加。

一场“三级同堂”、亮点鲜明的行政执法质量提升培训，必将助力全市打造一支高素质的行政执法“铁军”。

“三级同堂”共享法治大餐

市市场监管综合执法支队、市城市管理行政执法支队、市生态环境保护综合执法支队、市交通运输执法监察支队、市农业综合执法支队、市文化市场综合执法支队、市应急管理综合行政执法支队、市属功能区的行政执法队伍以及各县（市、区）的行政执法人员，近500人“三级同堂”，以学促干、以干践行、以行增效，提高全市执法人员筑牢依法行政意识，提升执法能力和业务水平。

按照《国务院办公厅关于印发〈提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）〉的通知》要求，行政执法人员在完成政治理论教育和党性教育学时的基础上，每人每年应当接受不少于60学时的公共法律知识、业务知识和行政执法技能培训，原则上于2024年6月前完成对本地区、本部门行政执法队伍的全员轮训。

“聊城市面对新的形势任务要求，不等不靠，积极作为，录制微课，编制教程，在创新性开展执法人员培训方面走在了全省前列。”山东省司法厅执法监督处副处长冯学军对此次活动给予高度肯定。

4月12日上午的经验分享阶段，市市场监管局付成钰领学《说理式行政处罚决定书制作规范教程》，市中级人民法院行政审判庭高世宁分享了《行政执法败诉案件常见问题剖析》。“制作一份群众看得懂的行政处罚决定书既是时代的要求，也是推行说理式执法最基本、最集中的表达方式，希望大家学以致用，真正从执法文书上让群众感受到每一个案件的公平正义。”聊城市司法局党组成员、副局长吕佰明表示。

全省首个执法技能培训教程首发

当天活动中，聊城市行政执法人员培训教程《聊微课》首发。与会领导分别为市民政局、市交通运输局、市农业农村局、市行政审批局、市市场监管局、市医保局、市城管局、市税务局分管负责同志颁发《聊微课》教程。

据了解，《聊微课》是聊城的品牌课程，为全省首个执法人员执法技能培训教程，收入9个课程，涉及民政、交通、农业农村、审批、市场监管、医保、城市管理、税务共8个执法领域。分别是市农业农村局录制的《农业行政处罚程序行为规范教程》《某网络科技有限公司未取得农药经营许可证经营农药案带给我们的启示》；市市场监管局录制的《市场监管领域说理式行政处罚决定书制作规范教程》；市税务局、阳谷县税务局录制的《税务行政许可事项全过程记录规范教程》；高唐县司法局、高唐县交通运输局录制的《某某驾驶可能损害路面的机具在公路上行驶不予处罚案》；市民政局、东昌府区婚姻登记服务中心录制的《结婚登记工作规范》；市行政审批局、临清市行政审批局录制的《办理食品经营许可业务的规范教程》；市医保局录制的《医保领域行政处罚程序行为规范教程》；市城管局、茌平区综合行政执法局录制的《查封施工现场行政强制行为规范教程》。

“这些课程将被纳入全市行政执法人员的培训课程，并设为执法证申领考试培训的必修课。后期我们还会继续推出一系列品牌教程，包括《聊声音》执法案例解读、《聊监督》业务手册、《聊执法》技能教案等等，强力推进行政执法规范化建设，锻造高素质执法队伍。”聊城市司法局党组书记、局长杨国强说。

知名法学专家授课

当天下午，中国社会科学院法学研究所法治国情调查研究室主任、中国社会科学院国家法治指数研究中心副主任、法治蓝皮书执行主编吕艳滨和中国社会科学院法学所研究员、教授、博导支振锋授课，分别以《提升行政执法质量 助力法治政府建设规范化》《以高质量行政执法推动高质量法治建设》为主题，进行了全面系统的讲述。授课内容契合改革方向、贴近工作实际，具有很强的理论性、针对性和现实操作性。授课过程中，台下学员仔细聆听、专心记录、认真思考，不时报以热烈的掌声。

“法治是最好的营商环境。”吕艳滨围绕执法质量六大方面：依法积极、准确履职，标准清晰、程序规范，目的明确、刚柔并济，严守底线、过罚相当，手段丰富、质效并重，监督有力、纠错有效，进行了精彩的阐释。“行政执法是法治政府建设的重要环节，行政执法关乎人民群众的切身利益，行政执法体现法律权威与政府公信力。全国有300多件法律、600多件行政法规、13000多件规章和地方性法规，如何把浩繁的法律条文转化为具体的工作指引，是行政执法工作面临的最大挑战。”支振锋在授课中表示。

“这次培训规模大、层次高、内容实，既有理论知识，又有执法实务，我深受启发、收获很大。回去之后，我一定要把这次培训学到的知识和经验带给我的同事，通过共同学习进一步提升自身执法能力，更快地适应新环境、达到新要求。”冠县清泉街道党工委副书记吴书昭说。