开局定胜势 北京“十五五”蓄力突破

清晨的北京亦庄，北汽蓝谷工厂的智能车间里，机械臂精准舞动，每45秒就有一辆新能源汽车驶下生产线；前门大街的“非遗年货节”上，老艺人的糖画摊位前人头攒动，年轻游客纷纷举起手机记录这份年味；京唐城际铁路的车厢内，从事建材生意的张先生正翻看着合同，一小时直达唐山的通勤效率，让跨城办公成为日常……

2026年，“十五五”规划的开局之年，春潮涌动的京城大地上，这般的活力场景处处可见。从智能车间到热闹市集，从区域协同到民生一线，北京以两会精神为指引，锚定“地区生产总值增长5%左右”的目标稳定前行——新质生产力的引擎高速转动，京津冀协同的脉络愈发清晰，高质量发展的成果不断惠及千家万户。这座城市，正以稳中有进、质效双升的姿态，书写着新时代的发展答卷。

开局定调

5%目标背后的底气与担当

“2026年地区生产总值增长5%左右”，北京市十六届人大四次会议上，这一核心目标的提出，既立足首都功能定位，又衔接“十五五”时期4.5%—5%的年均增速规划，成为全年经济发展的“定盘星”。这份底气，源于2025年北京经济交出的亮眼成绩单：地区生产总值首次迈上5.2万亿元新台阶，同比增长5.4%，人均GDP达23.9万元，全员劳动生产率保持全国领先，万元GDP能耗、碳排放等指标持续领跑全国省级地区。

北京两会设定的5%左右增长目标，背后是对首都经济发展规律的深刻把握。“5万亿元体量不是终点，而是高质量发展的新起点。”北京市发改委相关负责人表示，经过多年转型，北京已形成“高精尖产业为核心、现代服务业为支撑、数字经济深度融合”的发展格局，十大高精尖产业全部迈入千亿级，新一代信息技术、医药健康、科技服务业更是突破万亿级，为2026年首季增长筑牢了根基。

“这个目标不是简单的数字增长，而是质量优先、结构优化的增长。”北京市发改委相关负责人表示，2026年经济增长将重点依托新质生产力培育、产业协同升级、内需潜力释放三大引擎，推动经济增长从要素驱动向创新驱动、从规模速度型向质量效率型转变，为“十五五”时期构建现代化产业体系、实现更高水平发展筑牢根基。

产业攻坚

新质生产力撑起发展“脊梁”

“以前造芯片，核心环节得跑遍大半个中国，现在在亦庄就能完成从设计到封装的全链条配套。”北京一家半导体产业链企业负责人道出了北京高精尖产业集群的崛起密码。这家专注高可靠通信芯片研发的企业，自2021年迁入亦庄后，收入规模增长了十几倍，背后正是北京日益完善的产业生态支撑。

2026年，北京将新质生产力培育作为核心抓手，在高精尖产业、数字经济、未来产业三大赛道同步发力。在新能源汽车领域，亦庄的北汽蓝谷与顺义的理想汽车双双开启“满负荷生产模式”，为延伸产业链条启动的新能源汽车生态港，已吸引200余家上下游企业入驻，预计全年新能源汽车产量有望持续突破新高。

集成电路产业的突破同样令人振奋。亦庄中芯国际的12英寸晶圆生产线持续满负荷运转，供应着全国近三成的智能手机芯片；清华南口国重基地正攻关的量子计算芯片等前沿技术，预计年内将实现3项产业化，销售额有望突破8亿元。在生物医药领域，亦庄生物医药园里的信达生物再创纪录——一款肺癌创新药从实验室研发到获批仅用3年，较行业平均周期缩短一半，而这背后，是市药监局响应市人大代表建议推出的“创新药械快速审批通道”，将审批时限直接缩短30%。

数字经济的融合更赋予城市智慧动能。海淀区的街头，百度Apollo自动驾驶出租车已累计服务超50万人次；石景山区的元宇宙产业园集聚200家企业，打造虚拟办公、数字文旅等新业态；京东物流的智能仓库里，AGV机器人精准分拣货物，数据要素的激活让运营成本降低了15%。截至2025年底，北京数字经济增加值已突破2.4万亿元，占GDP比重达46.4%，成为高质量发展的重要增长极。

未来产业的布局更是抢先一步。北京邮电大学联合运营商组建的6G技术研发联盟，建成全国首个6G小规模实验网，实现100Gbps速率传输；海淀区优必选的新一代人形机器人，已应用于工业检测、养老服务场景；清华大学研发的合成生物学技术落地怀柔科学城，让生物医药中间体成本降低40%。随着10亿元未来产业引导基金的注入，正让这些“未来可期”的技术加速走向市场。

区域协同

“一小时圈”里的融合新图景

“以前从通州到唐山谈生意，开车要两个多小时，现在坐京唐城际只要一小时，早上出发、晚上就能返程，太方便了！”张先生的通勤体验，正是京津冀协同发展的生动注脚。2026年，京唐城际铁路、承平高速全线通车，让京津冀“一小时交通圈”更加完善；京雄高速二期、京平高速改扩建工程也在加速推进，年底前将打通连接城市副中心、雄安新区、天津滨海新区的快速通道。

交通的互联互通，让产业协同跑出加速度。天津滨海-中关村科技园里，北京的中科寒武纪、天津的飞腾信息、河北的雄安容东电子已形成“芯片设计-制造-封装测试”的完整产业链，园区新增注册企业达689家；北京亦庄与河北廊坊共建的新能源汽车零部件产业园，吸引50家企业入驻，为北汽蓝谷、长城汽车提供精准配套。2025年，北京输出到津冀的技术合同成交额已达996亿元，同比增长18.1%，创新成果在区域内加速转化。

城市副中心的建设则让协同支点愈发坚实。2026年，这里保持千亿级投资规模，160个重点项目同步推进，总投资达5188亿元。数智北京创新中心投入使用，吸引200家数据服务企业入驻，开展数据确权、交易试点；大运河文化带串联起三大文化建筑、环球度假区等资源，精品旅游线路让文旅消费活力迸发。通州区与北三县的一体化发展更是蹄疾步稳，白庙南北检查站改造完成后，跨区域通勤效率提升30%，北京学校、友谊医院通州院区与北三县的合作机制，让“工作在北京、生活在北三县”成为越来越多人的选择。

内需涌动

今年让消费更有温度

去年春节期间，前门大街的“非遗年货节”吸引超百万游客，销售额同比大幅增长；朝阳合生汇的“数字消费体验馆”里，VR购物、虚拟试衣等新场景让年轻人流连忘返；冰雪消费持续火热，四大洲花样滑冰锦标赛带动的快乐冰雪季活动，让冬日消费暖意融融。这些热闹场景的背后，是北京深化国际消费中心城市建设的持续发力。

“消费是最终需求，也是民生改善的体现。”北京市商务局局长丁勇表示，2025年北京服务性消费占居民消费支出比重已达59.3%，2026年将持续让消费更有温度。为激活消费潜力，北京推出汽车、家电以旧换新最高8000元补贴，联合平台发放1亿元消费券，覆盖餐饮、零售、文旅等多个领域。抓住通州站通车契机推出的精品旅游线路，更让外地游客数量与旅游收入同步增长，内需市场的潜力持续释放。

投资的精准发力则为发展筑牢根基。2026年，北京160个市区重大项目加快推进，总投资达5188亿元，涵盖产业升级、基础设施、民生改善等重点领域。长辛店老镇城市更新项目启动建设，50亿元投资将这里打造成集历史文化、商业休闲于一体的特色街区；东城区钟鼓楼周边环境整治工程完工，老北京风貌的恢复让街区商业活力倍增。民间资本的活力也被充分激发，2350亿元重大项目向民间资本推介，最高2000万元的补贴激励，让民间资本在新能源、数字经济等领域大展拳脚。

民生为本

增加“一张床”“一间房”供应

北京在“十五五”规划建议中提到，探索“一张床、一间房”模式，改善城市运行服务保障人员居住条件。“一张床”主要面向保安、保洁、外卖快递员等城市公共服务人员，“一间房”主要面向刚步入社会的新市民、青年人。2025年，北京持续增加“一张床”“一间房”供应比例，全年建设筹集保障性租赁住房约6.7万套。

一个明显趋势是：在2025年发布的三批保障房建设筹集计划中，“一间房”“一张床”的供应比例从85%、98%到100%，逐批次提高。当下北京的保障性租赁住房建设，正经历从“住得了”到“住得好”的理念升级。

“刚毕业就能申请到青年公寓，每月还有租房补贴，在北京扎根更有底气了。”来自河北的应届毕业生小李，顺利申请到了北京的青年公寓，这得益于北京扩大公租房供给的政策——2026年，北京计划新增青年公寓1.2万套，专项租房补贴将惠及3.5万名高校毕业生。不仅如此，未来科学城、怀柔科学城等园区配套建设的15所中小学、8所医院，正让优质公共服务向产业园区延伸，让人才“留得住、安下心”。

就业是最大的民生。2026年北京启动“春风行动”，200余场招聘会将提供15万个岗位，重点帮扶高校毕业生、农民工等群体。针对高校毕业生就业的“青年就业创业计划”，为吸纳毕业生的小微企业提供最高1万元社保补贴，为创业大学生提供最高50万元创业担保贷款；北交所“京津冀服务年”活动，让更多硬科技企业上市融资，创造更多高质量就业岗位。与此同时，最低工资标准提高至每月2600元，城乡居民基础养老金标准提高至每月900元，15亿元社会救助金将惠及10万名困难群众，让收入增长与经济发展同步。

“一老一小”服务的升级让民生更有温度。50家新增普惠托育机构、1万个新增托位，缓解了“入托难”的困扰；覆盖率达95%的养老驿站，通过“智慧养老”服务为居家老人提供上门护理、健康监测，让老年群体安享晚年。医疗服务的优化同样给力，基层医疗机构诊疗量占比达65%，协和医院、301医院等三甲医院与郊区医院的医联体合作，让专家下沉、技术共享，市民在家门口就能享受优质医疗服务。

营商环境的持续优化则让市场主体轻装上阵。95%的政务服务事项“一网通办”，企业开办时间压缩至1个工作日；惠企政策“免申即享”通过大数据精准推送，12万家企业将享受超50亿元减免资金；“服务包”“服务管家”机制持续完善，市领导带头走访企业，“一企一策”解决融资、用地、用工等难题。知识产权法院巡回法庭的设立，更让创新主体的合法权益得到有力保障，市场活力持续迸发。

站在“十五五”开局的关键节点，北京以政策为帆、产业为桨、民生为舵，让新质生产力澎湃向前，让协同发展纵深推进，让民生福祉不断增进。在这片充满生机与活力的土地上，每一个奋斗的身影都在书写精彩，每一项务实的举措都在夯实根基。

·记者手记·

从“双轮驱动”看北京发展新逻辑

走访北京各产业园区、企业车间、消费商圈，最直观的感受是：首都经济的核心驱动力正在发生深刻变迁。它已告别传统的要素与投资拉动，逐步转向“产业引领”与“政策赋能”的双轮并进，更在此基础上，形成科技创新、人才集聚、民生改善的协同推进格局。这标志着北京经济已摆脱规模速度型发展模式，转向质量效率型、创新驱动型发展新阶段。

这种转变，可以在北汽蓝谷智能生产线的精准节奏中感知，在青年人才手握公租房钥匙的笑容里看见，也在老字号店铺门前涌动的新活力中触摸。产业升级筑牢了发展“硬支撑”，政策赋能激活了市场“软环境”，民生改善凝聚了发展“向心力”，三者协同发力，让北京经济既有“硬核实力”，又有“民生温度”。

站在“十五五”开局之年，北京经济的航船已扬帆起航。以科技创新为引领，以现代化产业体系为支撑，以精准政策为保障，以民生福祉为底色，首都北京正以高质量发展的坚定步伐，谱写率先基本实现社会主义现代化的新篇章，也为全国经济发展提供着宝贵的“北京经验”。

本版文/本报记者朱开云

统筹/余美英

摄影/本报记者蔺丽爽温婧宋霞责任编辑：韩璐(EN053)