贵州：优化市场环境 让经营主体更好融入大市场

7月30日，在南明区政务服务中心大厅营业执照自助打印机前，点击营业执照打印，不到10秒，贵州君晨咨询有限公司的营业执照便“新鲜出炉”。

“原来，开办企业这么简单快速！从我们网上提交资料到审核通过，还不到3小时！”负责办理公司开办前期手续的谢君慧告诉记者。

企业负责人正在办理营业执照。 鲍贝贝 摄

为了进一步降低企业准入门槛，今年3月底，贵州省市场监督管理局等9部门联合印发了《贵州省企业信息变更“一件事”工作实施方案》《贵州省企业注销登记“一件事”工作实施方案》，通过整合部门资源、精简办事材料、再造审批流程、优化办理系统，为企业提供“一站式”服务，让企业开办、信息变更、注销登记实现一次申请、一次办结。

方便快捷的经营主体准入、变更、注销流程，进一步激发了各类经营主体内生动力和创新活力。据统计，截至今年6月底，贵州省经营主体总量达460.03万户，注册资本总额达13.92万亿元。

党的二十届三中全会提出，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护，促进各种所有制经济优势互补、共同发展。完善要素市场制度和规则，推动生产要素畅通流动、各类资源高效配置、市场潜力充分释放。

企业到南明区市场监督管理局办理信用修复

“一个小时不到，他们就把我公司从‘异常名录’移出了，效率真的太高了！”7月29日上午，刚刚办理完信用修复的贵州垚森农业科技产业发展有限公司负责人陈家弘，为南明区市场监督管理局工作人员的办事效率连声称赞。

因未按时履行年报公示义务，公司被列入了经营异常名录。“我昨天到银行开户的时候被告知受到了信用约束，办理不了，我又特别着急。”陈家弘说。

在了解情况后，南明区市场监督管理局信用监督管理科工作人员立即指导其进行年报补报，现场受理该企业的信用修复申请。同时对法人进行了约谈教育并告知其年报公示的重要性。一个小时不到，该企业就完成了信用修复。

“企业是否被列入经营异常名录，已经成为银行、保险公司等金融机构贷款、担保、保险等商事活动的重要参考。”南明区市场监督管理局信用监督管理科科长陈泽芳说，企业是否被列入严重违法失信名单（即黑名单），在审查行政许可、委托承担政府采购项目、工程招投标中都将作为重要考量因素，可能会因此被予以限制或禁入。因此，良好的信用对企业发展至关重要。

2023年，省市场监管局印发《贵州省市场监督管理信用修复管理实施办法（实行）》，让经营主体信用修复实现了“线上办、容缺办、及时办”。今年4月，联合贵州省发改委等4部门发布了《贵州省信用修复“一件事”工作实施方案》，明确了各类失信主体修复路径，让高效便捷的信用修复制度为经营主体发展加速。

据统计，今年上半年，全省市场监管部门累计为经营主体开展信用修复52.92万户次，平均每天修复2891户次。

公平竞争是市场经济的基石。党的二十届三中全会提出，推动市场基础制度规则统一、市场监管公平统一、市场设施高标准联通。加强公平竞争审查刚性约束，强化反垄断和反不正当竞争，清理和废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法。

7月18日，《贵州省重大政策措施公平竞争审查工作规程（试行）》（下称“规程”）在全国率先出台。“规程”对涉及经营者经济活动的政策措施公平竞争审查程序等作出了详细规定，对公平竞争审查制度作出刚性约束，目的是进一步优化营商环境，促进市场公平竞争，推动全国统一大市场建设。

南明区政务服务大厅咨询台前，工作人员正在进行办事前导引。 鲍贝贝 摄

“规程”所称重大政策措施，指由县级以上人民政府出台或者提请本级人民代表大会及其常务委员会审议，涉及经营者经济活动的地方性法规、规章、规范性文件以及具体政策措施。“规程”规定，政策措施由本级市场监督管理部门会同起草单位开展公平竞争审查。未经公平竞争审查，或经审查认为违反审查标准的，不得出台。

“市场与环境紧密结合，公平与活力相辅相成，贵州在全国率先出台重大政策措施公平竞争审查工作规程，致力于通过营造活力迸发的营商环境、预期良好的发展环境、公平有序的竞争环境等，为各类经营主体更好发展提供广阔市场空间，积极融入全国统一大市场。”贵州省市场监督管理局相关负责人说。

这一举措，为发挥社会监督、保障各类经营主体依法平等适用生产要素、公平参与市场竞争创造了条件。贵州将加强重点领域和行业反垄断执法，破除地方保护和行政性垄断，促进各类资本机会平等、公平进入、有序竞争，更好维护市场公平竞争，努力营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，推动贵州经济社会高质量发展。

贵州日报天眼新闻记者 鲍贝贝

编辑 方亚丽

二审 张恒新

三审 岳振