遂宁税务：践行新时代“枫桥经验” 从源头化解涉税争议

本文转自：人民日报客户端

“事情解决了，心里一下子就踏实了，太谢谢你们了！”近日，在遂宁市大英税务局“盐之有理”调解中心，市民张女士感激地说道。原来，在调解中心专项调查小组的及时主动调解下，一起可能发生的涉税争议成功化解在萌芽阶段。

近年来，遂宁市税务部门聚焦纳税人缴费人“急难愁盼”，持续践行新时代“枫桥经验”税收治理内涵，坚持“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”从源头化解涉税争议，为纳税人缴费人办实事、解难题。

分级分类调处化解提质效

“你说不能代开就不能代开，我马上打12345投诉！”“走，找他们上级税务机关给个说法……”日前，市民王先生一行到遂宁射洪市税务局税费服务支持中心提交代开运输发票申请，申请被拒后情绪十分激动。

原来，王先生等10名纳税人给一公司运送了货物，需要代开运输发票。根据规定，纳税人代开运输发票需要提供运输许可证，由于王先生等人的货车全部挂靠在运输公司，无法办理个人名义的运输证，按照现行税收政策规定，不能为其办理运输发票代开业务。

争议发生后，税费争议调解员一边安抚纳税人情绪，一边将情况报告给税费争议受理岗，按既定方案启动税费争议“橙色”预警，并向“射税先枫”争议联动处理团队成员发送争议调解任务。联动处成员收到预警信息后，3分钟内便到达争议调解中心，详细询问货运实际经营情况。

鉴于短时间内王先生等10名纳税人无法以自然人的名义办理运输证的实际，且该事项涉及纳税人较多，又关乎其切身经济利益，争议联动处理团队成员立即向上级税务机关征管部门反馈了相关情况，请求给予业务指导意见。经过上级税务机关征管部门的业务指导，王先生等人完善了相关佐证资料后，办税服务厅为其办理了运输发票代开业务，一起争议当日化解。

2022年3月以来，射洪市税务局以办税服务厅为主体正式拉开新时代“枫桥式”税务分局建设序幕，擦亮“射税先枫”税费争议调解品牌。

射洪市税务局通过运用“枫桥经验”，坚持税费争议分级分类处理。将涉税矛盾纠纷分为“蓝色、黄色、橙色、红色”四类预警，按预警程度不同，启动相应应急预案，积极推行特殊人群“贴心办”，简单争议“马上办”，复杂争议“团队办”，疑难争议“合力办”等税费争议前端化解机制，组建以法律顾问、公职律师为主，以税费业务骨干、社区网格员、司法调解员以及营商环境观察员为辅的多元化、专业化调解团队，着力构建集“税情收集、税费服务、综合调解、法律救济、权益保护、风险防控”六大功能为一体的税收治理综合体，全力打造“射税先枫”争议调解品牌，有效解决了纳税人缴费人“多处跑”“多头找”问题。目前，已成功调解各类涉税涉费矛盾纠纷16件（次）。

源头解纷抚人心

“都规矩了吗？补充申报和注销也规矩了？确定吗？”“是的，都规矩了，您就把心放在肚子里……”日前，在遂宁市船山区税务局介福路税务分局“税宁”调解室，来时还情绪激动、扬言要向上级部门申诉的一家建设工程监理有限责任公司遂宁分公司负责人陈某得知“简易处理”后，很是惊喜：“刚才是我态度不好，我给你们道歉。今后一定加强对税收法律法规的学习，避免再次出现这种错误。”

据悉，陈某因长期在外务工无暇操办公司事务，在外地办理涉税业务时被告知存在异地涉税违法事项，才发现公司于2015年11月被主管税务机关认定为“非正常”状态，无法办理税费业务，并且面临处罚，陈某表示无法接受。

根据陈某的实际情况，介福路税务分局按照“从旧兼从轻”的原则对该公司作出处罚，并辅导陈某在分局一站式办结系统流程，于当日完成了补申报、正常注销等全部事项。

一场可能引发大矛盾的纠纷，就这样化解在基层、消除在萌芽状态，真正实现来访人反映的问题“家门口”解决，“只跑一地”“只跑一次”。

长期以来，船山区税务局牢牢把握“源头治理”关键环节，坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入推进基层治理创新，把“非常满意”作为工作目标，最大限度地把矛盾纠纷防范在源头、化解在萌芽、解决在前端。运用一站式争议解决机制，积极引进各路专家外援加持，做到“小事不出分局、大事不出区局、争议不上交、服务不缺位”。全力打造为群众办实事、解难题的税费服务前沿阵地。

贴心服务不缺位

“感谢税务部门贴心又暖心的服务，及时解决了医保补缴问题……”家住遂宁市安居区西眉镇的杨师傅向西眉税务分局“亲清”调解室人员表达感谢。

此前，他以为自己成功缴纳了2022年城乡居民基本医疗保险费，但在进行医保报销时，发现没有给缴费人记录权益，焦急的杨师傅来西眉税务分局需求解决办法。窗口经办人员耐心安抚其情绪，并立即联动银行、医保等部门协同调查推进，最终成功帮助杨师傅补缴医保。

这是安居税务西眉税务分局运用新时代“枫桥经验”，将矛盾消解于未然，将风险化解于无形，切实提升矛盾和风险的预防和化解能力，为群众解决急难愁盼的一个缩影。

安居区税务局按照“源头化预防多渠道收集、一揽子统筹、链条式解决、标准化预防”的工作模式，扎实推进西眉分局“枫桥式”税务分局建设，实现了“小事不出分局、大事不出区局、矛盾不上交、争议不搁置、服务不缺位”的工作目标，成功调解税费矛盾20余件，满意率达100%，打通了联系群众、服务群众的“最后一公里”。

如今，遂宁已建成“枫桥式”税务分局3个，“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”从源头化解涉税争议，正蔚然成风，悄然成势。大英、蓬溪两县正充分结合本地实际，全力突显地域文化特色，力争入选省局第三批“枫桥式税务分局”名单。

“下一步，遂宁税务系统将建立完善‘枫桥式’税务分局矩阵，提高化解矛盾、解决涉税纠纷能力和效率，为推动基层税收治理现代化、法治化贡献遂宁税务力量。”国家税务总局遂宁市税务局相关负责人说。