建设国家中医药综合改革示范区，四川成效几何？

本文转自：人民网-四川频道

人民网 彭茜 王凡

四川历史悠久、文化底蕴深厚，是中医药文化的发祥地之一。从《黄帝内经》中的岐伯、被誉为“针灸鼻祖”的涪翁，到现代名医肖龙友、蒲辅周……灿烂的巴蜀文化和独特的自然气候条件，孕育了一代代中医名家，培植了丰富的川产药材。破译出来的《天回医简》2023年正式出版，让沉睡两千多年的古代医书重见天日，更是彰显了“中医之乡”的深厚文化内涵，诠释了“中药之库”的丰富资源底蕴。

2021年12月，国家中医药综合改革示范区名单出炉，四川成为西部地区唯一入选的省份。如今，2年多过去了，示范区建设进展如何？成效怎样？

2月29日，四川省推进国家中医药综合改革示范区建设工作交流暨中医药高质量发展现场会议在达州市召开。会议总结了国家中医药综合改革示范区和中医药强省建设进展，研究部署了下一步重点工作。

“全省上下联动、竞相发展的局面持续巩固提升。省委十二届三次、四次全会把中医药工作作为重要内容进行部署。各部门完善政策、增添措施，为中医药加快发展创造了有利条件，特别是各地推动中医药发展劲头足、势头好，中医专科建设热情高涨，县域次中心建设全面推进，产业新增长点持续涌现。”大会现场，四川省人民政府副省长杨兴平如是说。

寻找突破口 将资源优势转化为产业优势

在内江市东兴区郭北镇青台村的天冬加工工坊，50岁的村民李梦菊正与十多位村民一道，对天冬进行淘洗、蒸煮、剥皮、分流的粗加工。她掰着手指算了一笔账：“我家里的几亩地已经流转种了天冬，算下来1亩有1万元的收益，我在工坊每天也有70元的收入。”

郭北镇党委书记周兵介绍，天冬是当地的道地药材，实施粮食加天冬套种后，每亩可收8000斤天冬，既增加了农户的收入，也发挥了天冬的作用。据了解，仅东兴区就有40余个天冬种植基地，面积达5万亩。

内江市东兴区天冬种植基地。四川省中医药管理局供图

四川有着得天独厚的道地中药材优势，产有麦冬、天冬、川芎、白芷、川贝等优质药材。近年来，如何把资源优势转化为产业优势，成为摆在川人面前的一道必答题。

为此，四川明确各级中医药管理部门为中医药产业牵头单位。结合各地实际，绵阳、内江、巴中等地成立了麦冬办、天冬办、巴药局等特色机构。四川省还设立中医药产业发展专项资金，支持17个中医药产业示范市、县建设，对每个省级中药材现代农业园区给予1000万元奖励。目前，全省已建成一批国家中药种质资源库、种子种苗繁育基地、标准化种植基地，中药材种植面积达850万亩。同时，引入国资成立省中医药大健康产业投资集团公司，构建产业发展投融资平台。

“达州中医药资源禀赋独特，又有难得的政策机遇，建设中医药强市、助力四川建设国家中医药综合改革示范区，达州大有可为。”谈起中医药发展，达州市中医药管理局党组书记黄中平深有感触。

据介绍，达州境内拥有中（草）药资源2386种，其中收入药典431种、人工栽培道地药材89种。达川区、宣汉县、万源市是省中药材产业重点县，“达川乌梅”枸橼酸含量居全国之首，是国家地理标志产品。2年多来，在夯实产业根基、做优中药品质的同时，达州也在不断探索“中药+康旅”的融合发展模式，不仅组建了秦巴山·万达开地区中医药发展联盟，与重庆开州区、万州区合作共建万达开优质道地中药材产业示范带，还联动巴山大峡谷、乌梅山等景区，创建省级中医药健康旅游示范基地（项目）13个，推出生态疗养精品线路12条。

达州市中药材（乌梅）现代农业园区开发的系列产品广受好评。人民网 彭茜摄

如今，每年立春前后，达州市达川区百节镇万亩乌梅次第花开，粉白花朵灿若云霞，座座花山吸引大量周边地区游客前往赏花览景、运动休闲，体验乡野乐趣。

建强服务体系 满足群众多种医疗需求

在绵阳，中医药发展源远流长。据考证，中医经典《黄帝内经》中的岐伯出生于绵阳盐亭县，被誉为“针灸鼻祖”的涪翁遗迹至今犹存绵阳境内。同时，这里也是现代名医肖龙友、蒲辅周的故乡。

获批建设国家中医药综合改革示范区以来，四川省不断完善中医药服务体系，提升中医药服务能力，增进群众健康福祉。绵阳市、县、乡、村四级中医药服务体系也不断得到巩固，基本建成“15分钟中医药服务可及圈”，让优质中医药服务“触手可及”。

四川省名中医、绵阳市中医医院中医专家沈其霖为患者诊疗。四川省中医药管理局供图

全国99所传承创新重点中医医院之一的绵阳市中医医院，前几年设立了中医经典病房，坚持能中不西、先中后西、中西结合，在冠心病、高血压、慢性阻塞性肺疾病、重症胰腺炎、闭塞性周围血管疾病等常见病、疑难病及危重症的治疗上取得了良好疗效。医院还提供代煎中药、熬制膏方、免煎颗粒等个性化服务，更好地满足患者多元化健康需求。

“号好挂，住院方便，治疗效果也很明显。”患者张女士说，她近期感染了肺炎，经过中西医结合治疗，病情已大为好转。

为提升人民群众的获得感，2年多来，四川省还着重推进优质中医医疗资源下沉。“我们持续推进中医强基层‘百千万’行动，100个省级、1012个市级中医专家团队和12000名县级中医师下沉到县、乡、村，开展巡诊、坐诊、带教，惠及基层群众超350万人。”四川省中医药管理局党组书记、局长田兴军说。

在彭镇卫生院的诊室内，来自成都市双流区中医医院的主任中医师罗兴民正在为患者进行问诊。目前，彭镇卫生院有中医师14名、工作室（站）2个，下派的坐诊中医药专家9人，建成中医皮肤科、中医康复科等特色专科，服务辖区6万余人，为老百姓提供优质、便捷、可及的中医药服务。

“现在看中医比以前还便宜。”近日，患者刘先生在射洪市中医院交费时感叹。这得益于四川省医保部门为推进中医药医疗服务，不断细化出台的医保政策。据了解，四川省每年开展新增中医医疗服务项目立项和定价评审，优先将中医类项目纳入调价范围。2年内，四川省新增38项中医医疗服务项目，调增323项中医项目收费价格。2023年，新增297家医保定点中医药机构，现有4978种中药、337项中医项目纳入医保报销。

各项改革措施的出台，令中医药服务可及性增强。2023年，四川省中医药服务量达到1.7亿人次，位居全国前列。

川渝同频共振 画好区域协调发展“同心圆”

“近年来，川渝两地在共同推进中医药区域协调发展，提升中医药健康服务能力和可及性，打造中医药科技创新高地等方面取得了实效。”今年1月10日，在川渝卫生健康一体化发展联席会议上，川渝两地中医药合作成果得到认可。

2023年10月举办的第八届中国成都国际非遗节上，川渝两地联合设置中医药非遗展示区，邀请18个传统医药类国家级、省级非遗项目参加交流互鉴，借助国际非遗节平台，向公众展示川渝中医药文化的历史底蕴和博大精深。

驻蓉外国领事官员和留学生体验中医问诊。四川省中医药管理局供图

川渝共画“同心圆”，打出一套“组合拳”——

川渝12个市（区）共同成立秦巴山·万达开中医药发展联盟，打造成渝地区双城经济圈中医药协同发展新平台；签订“黄酯胶囊临床批件及相关专利转让”等成果转化合同，研发“补肾通络颗粒”等中药新药，促进中医药成果转化；建成“川渝共建感染性疾病中西医结合诊治重点实验室”，组建10余个川渝地区中医专科联盟，成员单位已达130余家；进行人才共育，成都中医药大学、西南医科大学附属中医医院与重庆9家中医医疗机构合作开展中医药人才培养，持续为川渝合作注入新活力。

除了川渝中医药一体化深入推进，其他区域协作也有声有色。

在助力乡村振兴方面，川滇黔渝4省（市）45个县共建乌蒙山中医药联盟，编制实施乌蒙山中医药发展战略规划，集中连片打造中药材产业基地，推动片区中药材产业高质量发展；与中医药科研院校合作落地博士工作站，为乌蒙山区中药材质量技术评价和产品研发搭建平台；开展职业中草药农民、中药材企业管理人才联合培养。

四川中医药“朋友圈”也在不断扩大。

2023年，四川积极拓展与南美、东南亚等国家中医药交流互动，组建代表团赴西班牙、葡萄牙、希腊、巴西、苏里南、柬埔寨等国家开展医疗服务、产业推介、文化交流等活动30余场；启动“天府云医·海外远程惠侨医疗站”希腊、卡塔尔、委内瑞拉3个新站建设。乘着“一带一路”东风，四川中医药这张对外交流的“名片”底色更亮、成色更足。

四川省中医药管理局党组书记、局长田兴军表示，今年，四川将对标对表“十四五”规划、中医药强省建设“十大行动”和示范区建设方案，持续深化改革，狠抓内涵建设，发挥特色优势，加快推动中医药高质量发展，为谱写中国式现代化四川新篇章贡献更多中医药智慧和力量。