学校体育场地开放，如何实现双向奔赴

本文转自：宁夏日报

本报记者 李 锦 张 涛 实习生 王羽洁 文/图

银川市金凤区第四小学体育场地暂时只面向团队开放。

银川市金凤区第九小学南校区体育场地开放公示牌。

2023年7月13日，《读者来信》民生关注栏目刊发了《“操场共享”如何叫好又叫座》，引起广大群众和相关部门的关注和重视。当年12月中旬，银川市教育局发布消息，分三批次推进学校体育场馆向社会开放，促进学校体育场地设施资源共享，更好满足广大群众就近就便参加体育活动的需求。现在有多少校园已经敞开大门？公众体验感如何？进校锻炼是否便捷？学校安全如何保障？日前，本报记者进行了探访。

学校体育场馆真正向社会开放了吗

根据银川市教育局《关于进一步推动全市中小学校体育场馆向社会开放的通知》，截至目前，共有278所中小学体育场馆面向社会开放。第三批27所高中学校，最迟今年3月底面向社会开放。

连日来，记者先后走访了银川市兴庆区第十八小学、银川市唐徕中学南校区、金凤区第九小学南校区、兴庆区第二小学、银川市唐徕小学、银川市第九中学、银川市第二中学等学校，发现这些学校校门口都张贴着学校体育场馆开放告示牌。告示牌上的内容涉及学校操场和场馆开放的范围、开放形式和时间、联系人等。

“学校放假后，经常有市民预约前来锻炼，学校严格按照银川市教育局的要求，建立信息登记制度，对安全使用场馆设施提出基本要求。”银川市金凤区第九小学南校区工作人员说，5人及5人以上团队需要使用学校体育场地，要提前2天预约，5人以下的运动者提前一天预约即可，学校门口的公示牌上有预约电话。

“为了方便管理，我们只对团队开放预约使用学校体育场地。”银川市金凤区第四小学总务处汪老师告诉记者，附近北京华联的职工经常预约使用学校的足球场，学校与团队负责人签订了使用协议，要求他们在使用场地时必须遵守学校的相关规定，并自觉维护场地内的清洁卫生。

银川市兴庆区第十八小学值班室工作人员告诉记者，最近前来询问学校体育场地能否对外开放的群众比较多，预约使用场地的较少。

“我们学校制定了学校体育场地面向社会开放管理办法，市民如果想使用体育场需要提前2天提出申请，并签订《使用学校体育场地承诺书》。”银川市唐徕中学南校区值班室的保安告诉记者，该校开放的场地是篮球场、足球场和风雨操场，本校师生和社会人员均可申请使用。对本校师生开放时间是周一至周五，根据学校教学时间安排，每天早晚不少于2个小时；社会人员可在双休日、法定节假日、寒暑假预约使用，开放时间段是8时30分至11时30分、14时30分至17时30分。

银川高级中学校长王伏文告诉记者，该校为体育运动特色学校，有时周末也有体育特长生训练，节假日，在学校体育场地空闲的情况下，市民可以预约进入使用。

日前，在银川市第九中学，记者看到该校体育场地与教学区用铁栏杆分隔开。负责该校体育场所管理工作的老师赵磊告诉记者，2023年，该校对足球场、田径场、篮球场进行翻修维护，需要预约使用运动场地的团队或个人，在学校保安室和值班体育老师处登记后便可使用。银川市第二中学相关工作人员向记者介绍，该校是第三批学校体育场馆面向社会开放的学校，按规定最迟3月底前开放，为了给群众更好的开放体验，学校利用寒假期间对体育场馆进行维护。

在记者走访的学校中，目前预约进入学校体育场地运动的人还不是很多，团体多于个人，预约者多数是借用学校体育场地踢足球、打篮球。此外，一些群众反映，有的学校在场地开放的公示牌上未明确预约电话，每次预约还要专门跑到学校门口，通过保安找到具体工作人员才能预约，建议学校在公示牌写明预约电话。

让家门口“沉睡”的体育场地“活”起来

随着经济社会的发展，群众健身需求日益高涨。2021年8月3日国务院正式印发《全民健身计划（2021—2025）》，提出到2025年，经常参加体育锻炼人数比例达到38.5%。但专业化体育场地不足，市民“去哪儿健身”仍是大部分城市都面临的棘手问题。这次，银川市进一步推动学校体育场地开放，让百姓家门口“沉睡”的体育场地“活”起来，提高了资源利用效率，回应了民生关切，更推动了全民健身事业的发展。

“银川市分批次推进中小学校体育场馆向社会开放，对我们这些经常运动的人来说是个好消息。”国企职工吴彤兴奋地对记者说。吴彤所在的单位经常组织职工开展健身运动赛事。“赛前，同事们都希望有合适的场地，加强训练，备战比赛。”吴彤告诉记者，如今学校操场向社会开放了，以后单位找场地就更容易了。

银川市第九中学是吴彤的首选学校。“九中教学区和体育场区隔离开，市民运动和学生教学互不打扰，学校体育场地和设施都很专业，我们周末或节假日想预约场地，只要提前给学校打电话，十有八九能预约上。”吴彤说。

“听到学校体育场地面向市民开放，我很开心，计划天暖和了就去学校操场跑跑步。”家住银川市金凤区紫园小区的居民杨娜告诉记者，小区附近没有体育场馆和公园，想跑步锻炼身体也没有地方去，家门口就是金凤区第五小学，最近她去学校保安室询问，保安说可以进去锻炼。“学校塑胶跑道柔软，跑步不伤膝盖。我十分期待上去跑一圈。”杨娜说，学校体育场地开放这件事的确做到了市民的心坎上。

银川市教育局教育一科马思远介绍，为了更好地推动学校体育场馆开放，教育部门在推动安全隔离改造、规范日常管理、加强设施维护等方面都做了要求。例如，各开放学校要在学校门口醒目位置悬挂公示牌，对开放时段、时长、预约方式及各项管理制度等内容进行公示，制定并完善门卫登记制度、定期巡查制度、日常维护保养制度、突发事件应急预案和意外伤害赔付办法等管理措施。在开放时段，各学校要安排保安或值班人员上岗，做好入校锻炼人员的出入登记、引导、服务及体育设施维护、检查等工作。

“学校体育场地开放不可能一蹴而就，大家都是在循序渐进中摸索经验，既然做了，就要把这项便民利民举措落实好。对已经响应号召，面向社会打开了学校大门的学校来说，这已成为一种共识。”马思远说，学校体育场地开放在具体实施过程中，教育主管部门和各个学校都在探索更适用、更完善的办法，更好地推动学校体育场地开放。

校园体育场地开得了还要开得好

“当越来越多的校园向市民打开大门，到学校运动场上健身就逐渐成为人们的一种生活习惯。”马思远介绍，但从目前情况来看，学校体育场地开放仍然有一些问题没有解决。例如，学校体育设施和活动场所都是公益性的，不以营利为目的，开放过程中难免产生一定的损耗，维护维修、人员管理、场地绿化、校园保洁、安全保护等都增加了学校的办学成本。同时，入校锻炼的市民有非常大的随意性和临时性，这也增加了学校的管理难度。例如有到学校里踢球的群众将未熄灭的烟头扔在塑胶操场上，烫坏了一块塑胶草坪，还有人在学校体育场地上喝啤酒，玻璃碎片洒落一地。

银川北塔中学校长张建东告诉记者：“学校体育场地对外开放时，学校需要加派物业、保安人员到现场照看，无形中增加了人力成本。”学校的体育场和教学区之间没有分隔开，市民进入以后不好管理，这是目前学校体育场馆开放后学校最担心的问题。还有地处居民区附近的学校负责人说，学校体育场地开放后，有市民清晨入校打篮球等产生较大噪声，影响了周边其他居民休息，也会招致居民投诉。

金凤区第九小学南校区工作人员说，学校是无烟场所，体育场地开放后，只能依靠保安对进场的市民进行禁烟提醒，但保安无法控制运动场内发生的其他情况。此外，该校在开放场地过程中，也出现过学校器械被损坏的情况。

“我们学校体育场和教学区没有分隔开，学校只有一名保安，如果让个人进入学校，存在安全隐患。”金凤区第四小学总务处汪老师告诉记者，学校体育运动设施向社会开放，是件利民的好事，但说句实话，这也让学校管理者提心吊胆，毕竟，社会人员的进入会给校园管理增加不少难度。

相关学校负责人表示，场地开放后，学校的设施维护成本也随之升高了，尤其是篮球网、足球网这类损耗品，更换频次较之前有所提高，配备的管护人员也增加了，这些成本都增加了学校的额外负担。

“既然迈出了第一步，就要迎难而上，针对痛点进行大胆创新。”自治区政协委员王俊明建议，学校体育场馆要创新运营思路，可尝试市场化运营。再比如探索以政府购买服务的方式，将开放工作交由第三方机构进行统一管理，配齐保安、保洁人员，购买场所责任险、居民意外伤害险，制定突发事件应急预案，将活动场地与学校其他教学区域进行物理隔离，制定开放场地管理办法等，保证场地和设备有序、合理共享。如此一来，学校没有了后顾之忧，又有了专业力量进行管理，开放自然就能持续下去。

据了解，依据2017年教育部、国家体育总局出台的《关于推进学校体育场馆向社会开放的实施意见》，学校体育场馆可以根据不同对象采取免费、优惠或有偿开放方式，有偿开放不能以营利为目的；学校要积极探索体育场馆开放的运营方式，建立适合当地需要的运营模式。“由此，建议教育主管部门积极鼓励学校开展以学校管理为主的运营模式，探索建立通过政府购买服务、委托第三方专业组织运营的模式，推进学校体育场馆开放。”自治区政协委员王彤贤说。