“投靠朋友可以落户”？回应来了

每经编辑：张锦河

近日，“居然可以和朋友一个户口本”的相关话题登上热搜，引发网友讨论。

今年8月初，公安部在新闻发布会上提出，将探索户籍准入同城化，试点实施灵活落户政策，大力推进以人为核心的新型城镇化。据媒体不完全统计，今年以来，至少有13个省份26次提出将放宽落户限制。

各地迁户政策不一，部分城市可实现“投靠朋友落户”

深圳

11月14日，一名网友在“深圳政府在线”互动交流中询问，“我本人和小孩现在户口在南山区派出所辖区内，我想通过市内移居的方式，挂靠到宝安区朋友的家庭户。请问需要准备哪些材料，怎样办理？”

11月16日，深圳市公安局的回复内容中提到，“投靠人属于已挂靠朋友或其他亲属家庭户的，经户主到场同意，其成年子女、配偶、父母可迁入该家庭户。”

上海

据上观新闻，上海市长热线12345和公安户籍部门表示，目前并未出台所谓外地好友关系可以投靠本地落户的政策。在派出所可办理的落户关系依旧维持《上海市公安局关于执行本市投靠类户口迁移政策的若干规定》的要求。根据上述文件，投靠关系仅限于子女或夫妻投靠，上海市支内、知青或因其他原因去外省市工作的人员及其配偶，按国家法定年龄退休，或者男性年满60周岁、女性年满55周岁的老人，符合相关条件的，可以回沪落户。

南昌

南昌市公安局治安支队户籍业务咨询电话工作人员表示，若南昌本地一人有房，外地非亲属朋友想要投靠南昌本地朋友的话，只需要本地朋友同意落户的书面说明，外地朋友准备好相应的材料，就可以落户。

记者注意到，南昌市公安局2020年4月公开发布的《关于全面放开我市城镇落户限制的实施意见》中提到，“全面取消在我市城镇地域落户的参保年限、居住年限、学历要求等迁入条件限制，实行以群众申请为主、不附加其他条件、同户人员可以随迁的‘零门槛’准入政策。”且放宽落户地址限制、将地域审批权限下放至派出所。

杭州

杭州市公安局上城区分局户籍业务咨询电话工作人员提到，若杭州本地朋友持杭州本地产权房产证，外地朋友未婚且在杭州无房，外地朋友在满足落户杭州的条件下，经本地朋友所在房屋的房主同意后，可以和朋友落户在一个户口上。

海口

海口市公安局龙华分局办证中心的工作人员表示，如果两个人的条件均满足落户海口的条件，且共同在海口购买一套房产，那么两人均可落户在同一个户口上，但只有一人能当户主。

合肥

记者从合肥市包河区行政服务中心了解到，如果双方合伙买房可以落在同一个户口上，只能一人是户主，另一个非亲属关系者则为挂户。

沈阳

沈阳市公安局户籍咨询电话工作人员称，如果朋友双方均是沈阳户口，一方朋友想要迁到另一方朋友家，若户主和房主非同一人，需要户主和房主到场，在同意落户声明上签字。市外的人员想要落户本市朋友家，先得满足沈阳的落户条件。

郑州

记者致电郑州市公安局二七分局户籍咨询电话了解到，若外地人满足户口迁入郑州的条件，需要当地的户主同意并出具说明，则可迁入当地朋友同一户口。

记者随机致电北京、广州等共计10个省会城市或直辖市相关部门的户籍咨询电话，询问两人在非直系亲属只是朋友的情况下，外地人是否可以将户口迁入到当地朋友的的户口上时，得到的回复均为不可以；也有部分城市人员在回复不可以时补充道，还得以实际情况为准。

光明网评论员：户籍制度改革的最终目标是 真正实现自由彻底的人口流动

11月29日，光明网发布评论文章《光明网评论员：读懂“投靠朋友落户”中的改革信号》。

文中称，2021年中国统计年鉴显示，2020年，全国共有家庭户4.94亿户，其中“一人户”家庭超过1.25亿，占比超过25%。高度的社会分工摊平了家庭的建构成本，一人户家庭才有可能成立。这样的社会现实是深深嵌入现代经济网格之内的。家庭作为基本治理单位的式微给了户籍制度改革更多的动力、空间和尝试的可能性。

2012年以来，随着国家新型城镇化规划的出台和城乡基本公共服务均等化的政策体系的形成，户籍制度改革进入全面攻坚阶段。有专家表示，中国新一轮户籍制度改革将绝非“取消农业-非农业的名义差别，统一城乡户口登记”或是“放开城市户口、实现人口空间自由迁移”那样简单，而是从公平、正义的原则出发，更加注重促进农业转移人口市民化，加快提高户籍人口城镇化率，实现居住地公共服务的均衡化和普惠化，推动城乡要素的双向流动，以此来实现资源要素市场化配置，提升要素配置效率，这正是新一轮户籍制度改革的价值取向所在。

纵观中国户籍制度的改革历程，总体来看，这道“闸门”随着经济体制的改革完善在不断放开。国内外实践和研究充分证明，深化户籍制度改革，促进人口在城乡、区域之间的自由流动，对于实现要素资源的优化配置、促进经济增长、构建公平和谐的社会具有重要的积极作用。户籍制度改革的最终目标是彻底打破城乡和区域分割的差异化户籍结构，建立全国统一的可以自由迁徙、没有利益差别的一元化户籍制度，真正实现自由彻底的人口流动。

一个现代化的国家，必定是一个人口高速流动的国家，而城镇化也必定是一个进进出出流动的过程。在人的一生中，根据自己的意愿与爱好，到不同发展水平、不同环境甚至不同格调的城市去过属于自己的生活，是一种选择，也是一种自由，投亲也罢，靠友亦可。

每日经济新闻综合自红星新闻、中国青年报、光明网、上观新闻

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