“引凤回巢”要出实招硬招

本文转自：益阳日报

青年人才返乡创业。吴耀武作

□ 刘美玲

大学生卢锋回家乡桃江县发展竹产业，公司共申报14项国家发明专利、8项实用新型专利；安化县企业家周鑫在芙蓉山上种茶叶、建民宿，带动100余名村民就业；企业家汤森漂泊在外多年后，回家乡龙光桥街道办起了生态农庄……广袤的田野风光无限，蕴藏着机遇和梦想，在政策东风和厚重乡情呼唤下，越来越多的企业家和青年人才欣然返乡，投身乡村振兴的热潮中。

2016年，国务院办公厅出台了《关于支持返乡下乡人员创业创新 促进农村一二三产业融合发展的意见》。2022年，湖南省发展开放型经济领导小组办公室出台了《推进“湘商回归”工作实施方案（2022-2026）》，鼓励更多高层次人才、高校毕业生返乡就业创业，引导湘商湘才回报桑梓，让优质人力资源逐步向县域、乡村倾斜。

推动县域经济高质量发展，加快乡村振兴步伐，产业和人才是两大关键因素。职能部门要出实招硬招，为湘商湘才主动“铺路、架桥、搭台”，营造优良的创业生态。组织工商联、商务、农业农村、侨联等职能部门以及乡镇、村、社区开展分层分级走访摸底，对本土重点企业、优秀企业家、特殊人才，要建立信息资料库，及时收集其返乡创业投资意愿和诉求。抢抓春节、中秋节、国庆节等返乡契机，组织企业家、本地乡贤、群众代表等召开座谈会，把优惠政策讲透，加大用地、金融、财税、招工等政策支持力度，配套制定高层次人才落户、教育、医疗、住房等保障措施。对有回乡投资兴业意向的企业家，与县级领导、主要经济部门负责人结对子，提供一对一全过程服务，全力打通返乡过程中的“中梗阻”，确保项目引得回、能落地。

从市场环境来看，返乡创业就业充满不确定性，存在风险隐患。高校毕业生财力微薄、社会阅历尚浅，如果简单将其推向创业大潮，结果可能适得其反。要充分了解其就业方向和意愿，有针对性地提供创新创业培训、职业技能培训，提升其创业能力。鼓励高校毕业生从本土特色产业入手，引导传统手工业、制造业摆脱小作坊式生产模式，努力提高产品附加值和市场竞争力。瞄准农特产品发力，通过绿色生产、文化赋能、网络带货，推动土特产走出小山村。挖掘本土非遗文化、民俗文化、美食文化特色，因地制宜发展乡村旅游。

相对北上广深等大城市而言，乡村的房价、物价较低，生活闲适，有风吹麦浪、云卷云舒的乡愁，有家人闲坐、灯火可亲的温暖，这些因素吸引不少企业家和年轻人返乡创业。但笔者认为，返乡最核心的驱动力仍然是政策优势和营商环境，含金量高的优惠政策最能体现当地政府“引凤回巢”的诚意，优质营商环境是返乡创业者创业成功的沃土。