以人民为中心提升托养服务工作水平

齐艳华 韦莽

习近平总书记强调，要弘扬人道主义精神，尊重和保障人权，完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系，促进残疾人事业全面发展。贵州省残疾人联合会和各市州残疾人联合会坚持“一切为了残疾人，全心全意为残疾人服务”的工作思路，在残疾人托养服务方面做了大量卓有成效的工作。

近年来，贵州省残疾人联合会各级组织加大托养服务工作力度，提升托养服务工作水平，健全和完善残疾人社会保障和基本公共服务体系，创新了“居家无障碍改造+机构托养+送服务上门”的多层次托养服务模式。着力提高残疾人托养、照护、康复、无障碍等服务质量，有效缓解了重度残疾人及其亲属的照护难题，不断提高残疾人生活品质，让残疾人充分感受到社会主义大家庭的温暖。黔西南州册亨县托养机构推进残疾人集中供养提质增效，打造“一心向党、厚德耀百年”党建品牌，用心用情为残疾人提供托养服务，提出“五心五促”服务理念，推出“家的温馨+劳动康复”的托养方式。常态化带动托养对象开展康复训练，组织开展丰富多彩的各种文娱活动，创建“家”的温馨，增强托养对象归属感；积极实施残疾人辅助性就业项目，根据残障人士个体差异情况，推动形成自我管理、自我约束、自我服务浓厚氛围，有力有效提升服务对象获得感、幸福感、安全感。

稳步提升“医养结合”特色服务。为智力障碍、重度肢体残疾人和精神残疾人，提供医疗护理与24小时生活护理相结合、生活照料与疾病康复相结合、心理疏导与关怀相结合的多元化、多层次托养服务。

不断加强托养服务体系建设。加快推进残疾人托养中心规范化、标准化运营，积极推进“阳光家园计划”，提升残疾人基本公共服务水平，加大对残疾人生活质量“民生工程”的提高。推进残疾人托养服务工程，逐步建立以居家托养为基础、托养机构为骨干、日间照料为依托的残疾人托养服务体系。把残疾人基本公共服务纳入政务“一网通办”平台，实现残疾人服务数据化、智能化、精准化。

加大支持和健全托养服务机构开展职业康复和劳动技能训练。组织有一定劳动能力并有就业意愿的残疾人从事生产劳动，进行就业指导和职业介绍服务，提供无障碍支持服务，增强其生活自理能力和参与社会生活的能力，提供专业化、全链条的职业康复服务，使服务对象实现辅助性就业，获得一定的劳动收入，直至服务对象能够在普通企事业单位获得稳定、有收入的工作。

探索“寄宿托养+融合托养+日间托养+居家托养”的托养服务体系。逐步构建供给多元、政策衔接、运行规范、与经济发展水平相适应的托养服务制度。逐步建成“托养一人、解脱一家、温暖一方”的温馨家园，为广大残疾人朋友提供无盲点、无空白、无缺项、全覆盖的多元托养服务。

（作者单位分别为：贵州财经大学、黔西南州残疾人联合会。本文系全省持证残疾人基本状况调查项目〔GZLDN-2023-C001〕阶段性成果）