又见恶犬伤人，狗绳如何才能系牢？

本文转自：检察日报

10月16日，四川省崇州市某小区内，大型犬撕咬一名2岁半女童，致其全身多处被咬伤，右肾挫裂伤，右侧肋骨骨折。经全力救治，已完成伤口清创手术，目前生命体征平稳（据10月17日央视网）。

恶犬伤人视频一经转发，就引发广泛热议，网友纷纷表示愤怒、痛心！视频中，女童和其母亲没有任何防备，一出单元门便遭到恶犬撕咬。乍一看，罪魁祸首好像是恶犬，实则是恶犬背后不负责任的养犬人。

“怕什么，我家狗又不咬人。”相信很多人在路遇养犬人遛狗不拴狗绳时都听过这样的话。不少养犬人明知城市禁养烈性犬、遛狗要牵狗绳，仍对白纸黑字的规定置若罔闻，究其根源，很大程度上是由于违法成本过低，相关的管理和处罚对养犬人没有威慑力。根治恶犬伤人现象，若寄望于养犬人提高素质、提高自觉性，不知道还会有多少无辜者付出血的代价！与之相比，狠抓典型，以案示警，让此类养犬人“痛到不敢再犯”，是更为直接和有效的办法。

根据崇州市联合调查工作组发布的情况通报，目前警方已对肇事犬的主人唐某依法采取刑事强制措施，案件正在进一步侦办中。据了解，该案中咬人的罗威纳犬具有极强的咬合力和战斗力，已在多地被明文列为不宜在城市饲养的烈性犬。我国民法典明确规定，禁止饲养的烈性犬等危险动物造成他人损害的，动物饲养人或者管理人应当承担侵权责任。遗弃、逃逸的动物在遗弃、逃逸期间造成他人损害的，动物原饲养人或者管理人也要承担侵权责任。可见，对于烈性犬等危险动物侵权，法律采取了严格责任原则，一旦发生动物致害，不问养犬人是否有过错，都应承担相应的侵权责任，这是由烈性犬对公共安全存在潜在威胁决定的。

此外，如果有证据证实养犬人明知肇事犬有可能造成他人重伤、死亡等后果，仍然不采取有效措施约束管理，造成恶犬伤人的惨剧，则有可能构成犯罪。当然，具体情况还要司法机关综合具体案情进行判断。但无论追究相关方行政责任、民事侵权责任还是刑事责任（若构成犯罪），严重伤害都已经造成。为避免悲剧重演，除了对养犬人依法严惩，同时也要通过法治力量匡正民众错误的养狗观念，推动全社会形成文明养犬的共识。我国动物防疫法明确规定，携带犬只出户的，应当按照规定佩戴犬牌并采取系犬绳等措施，防止犬只伤人、疫病传播。这意味着，遛狗不系绳不仅是违规行为，也是违法行为，将被追究法律责任。然而现实中，只要犬没有致人损伤，遛狗不系绳的行为往往就没人追究。饲养犬在小区内乃至大街上旁若无人地“无绳闲逛”，物业管理单位乃至有关执法机关也漠然视之。

“出了咱家的门，就是公共区域！拿着你的身份证过去找俺，该补证补个证，你的狗还能喂。”据大河报报道，10月17日，郑州市二七区严查未拴绳犬只，并对养犬者开展普法宣传和教育。期待这样的专项治理在其他地方也能尽快开展起来，同时，也希望这样的工作能够做深做久，做出实效来。