专访漳州市副市长肖申华：深化“漳州110”警务机制改革 推动法治效能“更快更灵更公平”

本文转自：人民网

主持人：大家都知道，在福建政法系统中有这样一支队伍，被誉为“远亲不如近邻、近邻不如漳州110”，国务院授予其“人民的110”荣誉称号，2021年首个中国人民警察节前夕，中宣部授予其“时代楷模”荣誉称号。“漳州110”作为全国政法战线的一面旗帜，在推动110警务机制改革上有哪些创新举措？

肖申华：多年来，漳州持续深化警务机制改革，不断创新发展新时代“漳州110”，在“四警四化”警务机制的基础上，大力打造智慧110体系，全力推进法治化、数字化融合发展，以公安系统的先行先试，推动政府治理更精准、服务群众更高效，具体来说有三个方面创新。

一是理念创新。通过数据叠加赋能的方式，将“漳州110”“又快又灵”的理念，落实到执法办案全流程、全链条，推动大数据合成作战工作向体系化、系统化演进，以最有效的机制将现代警务理念融入基层实战，实现警务工作执法办案“更快更灵更公平”。

二是科技创新。自主研发合成作战中台和智慧执法监督管理平台等各类信息化平台，实现执法办案各环节、各部门实时信息共享、高效协同办理、全程监督覆盖，优化革新了警务流程和方式。

三是机制创新。创新完善合成作战、执法办案、追赃挽损等相关机制，各机制之间相互融合、补充制约，形成有机整体，有力提升体系的内动力和生命力。

漳州市人民政府副市长肖申华接受人民网专访。人民网 陈永整摄

主持人：您刚才提到“更快更灵更公平”，如果说“更快更灵”指的是法治上的智能高效，那么“更公平”应该就是法治上的廉洁诚信，请问是如何具体实现“更公平”的效果？

肖申华：这些年，我们进一步坚定“执法为民”理念，通过改进执法监督审核把关的方式方法，真正让人民群众在每一起案件中感受到公平正义。

具体来说，主要从责任、规范、监管三个方面推动实现“更公平”的效果：

责任上，我们完善执法监督体系，建立了“首接负责制”，推动市、县两级执法监督管理委员会和执法监督队伍实体化运作；

规范上，我们制定了“接警七规范”等一整套标准化执法流程，落实重大疑难案件集体讨论制度，推行行政裁量权基准制度，规范每一个环节、每一个细节；

监管上，我们高标准建设市县两级执法办案管理中心，率先建立具备穿透功能的智慧执法监督管理平台，实现警情、案件、人员、财物、卷宗、场所执法六要素全程可视化监督。

此外，我们还全面推行执法办案积分制度，实行单位与个人、领导与民警责任共担、奖惩同施，并大力开展“十佳执法办案标兵”评选活动，引导民警更加重视执法质量，更加注重公平效果。

主持人：经过两年多的警务机制改革，“漳州110”在推进法治政府建设上发挥了哪些重要作用？

肖申华：我认为，主要在两方面发挥了重要作用。

一方面，公安机关本身就是政府执法机关之一，以“漳州110”警务机制改革为牵引，推行智慧执法监督，带动整体执法质量、执法效果的提升，是法治漳州建设的重要组成部分，也是法治政府建设的重要展示平台之一；

另一方面，在基层社会治理上，我们以“漳州110”为模板，把新时代“枫桥经验”融入其中，探索实施市-县-乡镇（街道）-社区（村）“四级巡防”体系，推动建立了“社区（乡村）110”“民生110”“民间110”等联动队伍，全力打造充满安全感幸福感的法治城市。

漳州市人民政府副市长肖申华做客人民网演播室。人民网 陈永整摄

主持人：从您的介绍中，我们了解到110新型警务机制改革的一部分成绩，请您系统的介绍一下新机制实行取得了哪些成效？

肖申华：主要有三方面成效。警务机制更高效。2022年全市累计追赃挽损1.3亿元；主城区91%以上的报警在5分钟内到场；平均从派警到犯罪嫌疑人抓获耗时18.47小时；非违法类警情现场调处率达93%。

服务发展更有力。催生“护企110”“营商110”“园区110”等一系列专门队伍，为辖区企业和员工提供证照申办、开具证明、线上咨询等主动服务、靠前服务，2021年纳税、劳动力市场监管等5项营商环境指标进入全省标杆。

人民群众更满意。近年来，“漳州110”收获锦旗、感谢信1300多面（封），群众满意率始终保持100%，“远亲不如近邻，近邻不如110”的赞誉一直被群众口口相传。

主持人：通过跟您的交流，我们对新时代110警务机制改革创新有了全面系统的了解，“漳州110”作为法治政府建设的排头兵、警务机制改革上的先行者，能否透露一下接下来还将有哪些深化改革的方向？

肖申华：下一步，我们将紧盯公安工作现代化目标要求，始终锚定“人民的保护神”的职责任务和使命担当，坚持把新时代“漳州110”精神贯穿公安工作和队伍建设全过程、各方面，加快构建“高水平预警预防、高效率快接快处、高质量办案办事、高标准严管严治”的升级版警务新模式，不断增强人民群众的法治获得感、幸福感、安全感。